Решение Пермского краевого суда от 16 сентября 2021 года №21-1025/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 21-1025/2021
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 16 сентября 2021 г. в г. Перми жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ТВ проект Прикамье" Пасютина Максима Александровича на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Пермскому краю от 11 июня 2021 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 августа 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТВ проект Прикамье"
установил:
постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 11 июня 2021 г. N 59/6-185-21-ИЗ/12-8636-И/560 общество с ограниченной ответственностью "ТВ проект Прикамье" (далее по тексту - ООО "ТВ проект Прикамье") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 августа 2021 г. постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 11 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТВ проект Прикамье" отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае.
В жалобе, поданной в краевой суд, генеральный директор ООО "ТВ проект Прикамье" Пасютин М.А. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение.
В судебном заседании в краевом суде, законный представитель ООО "ТВ проект Прикамье" Пасютин М.А., защитник Гапдулхакова О.В., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Из материалов дела следует, что комиссией в ходе расследования несчастного случая несчастного случая, произошедшего с работником Е. установлено, что в организации ООО "ТВ проект Прикамье" не функционирует система управления охраной труда, на момент несчастного случая со смертельным исходом на рабочем месте редактора сайта не проведена специальная оценка условий труда, редактору сайта Е. не проведен вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте по охране труда.
Указанные обстоятельства послужили основание для составления в отношении ООО "ТВ проект Прикамье" протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и привлечении юридического лица к административной ответственности.
Судья районного суда, отменяя постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2021 г. и направляя дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае, пришел к выводу об отсутствии в материалах дела сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Судья краевого суда не находит оснований согласиться с указанным решением судьи Ленинского районного суда г. Перми по следующим основаниям.
На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Государственной инспекции труда в ООО "ТВ проект Прикамье" было направлено уведомление N 59/10-49949-21-И от 7 июня 2021 г., в котором сообщалось о необходимости явиться 9 января 2021 г. в 14.00 час. по адресу: г. Пермь ул. Советская, 39-12 для составления протоколов по частям 1, 2, 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТВ проект Прикамье".
Указанное извещение было адресовано ООО "ТВ проект Прикамье", т.е. законному представителю юридического лица, и направлено по его адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ: г. Пермь, Комсомольский проспект, 28"а", этаж 4.
Таким образом, законный представитель юридического лица извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении должностным лицом по месту нахождения, путем направления уведомления, в котором сообщалось о необходимости явки законного представителя или защитника для оставления протокола.
Из содержания указанного извещения, врученного Г. 7 июня 2021 г. можно сделать вывод о том, что сообщение передано сотруднику ООО "ТВ проект Прикамье", в том числе и для передачи законному представителю привлекаемого юридического лица.
Получение упомянутого извещения сотрудником ООО "ТВ проект Прикамье" Г. в ходе производства по делу об административном правонарушении законным представителем не оспаривалось.
9 июня 2021 г. на составление протокола об административном правонарушении явился защитник Г., представив доверенность, выданную генеральным директором ООО "ТВ проект Прикамье", копия протокола была вручена защитнику, что подтверждается его подписью.
Извещения, переданные через сотрудника, являющегося также защитником юридического лица по доверенности, для передачи директору общества обеспечивало законному представителю реальную возможность получить данное извещение и реализовать свое право на участие при составлении протокола об административном правонарушении.
В рассматриваемом случае то обстоятельство, что данное извещение 7 июня 2021 г. было получено сотрудником ООО "ТВ проект Прикамье", бухгалтером, не свидетельствует о том, что оно является ненадлежащим.
Должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры к надлежащему извещению законного представителя ООО "ТВ проект Прикамье" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, должностным лицом административного органа, не допущено нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "ТВ проект Прикамье".
Следует отметить, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ООО "ТВ проект Прикамье" Г., полномочия которой на участие в деле об административном правонарушении подтверждено оформленной доверенностью.
Судьей краевого суда не могут быть признаны обоснованными выводы судьи районного суда об отсутствии полномочия на представление интересов юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении на основании доверенности N 2 от 11 января 2021 г. бухгалтером Г.
Из текста доверенности N 2 от 11 января 2021 следует, что бухгалтер уполномочена представлять интересы ООО "ТВ проект Прикамье" во всех административных учреждениях, с правом подписания и предъявления необходимых документов.
Таким образом, содержание доверенности, выданной Г. позволяют сделать вывод о том, что объем полномочий, которыми указанное лицо наделено в соответствии с этой доверенностью, предоставляет ему право представлять интересы общества при составлении протокола об административном правонарушении, учитывая, что Государственная инспекция труда в Пермском крае относится к административным органам.
Таким образом, принятое решение по делу об административном правонарушении, принятое судьей районного суда не может признано законным.
На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Пермском краевом суде жалобы законного представителя ООО "ТВ проект Прикамье" Пасютина М.А., срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТВ проект Прикамье", отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка