Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года №21-1025/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 21-1025/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиннатова А.Х. на решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 августа 2019 года, которым
постановление заместителя главного государственного инспектора Белокатайского, Дуванского, Кигинского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО3 N...-МЗК110/19 от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зиннатова ФИО9 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Белокатайского, Дуванского, Кигинского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра по РБ) ФИО3 N...-МЗК110/19 от 30 июля 2019 года Зиннатов А.Х. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Судьей Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан 22 августа 2019 года по жалобе Зиннатова А.Х. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Зиннатов А.Х. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 30 июля 2019 года и решением судьи от 22 августа 2019 года, считая их незаконными и необоснованными, просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по РБ Терегулов С.В. жалобу обоснованной не признал.
Зиннатов А.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела и установлено судом, администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан на основании заявления (вх. N И-203 от дата) проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, адрес, адрес, с кадастровым номером N..., площадью адрес кв.м, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности Зиннатову А.Х., в ходе которой выявлено самовольное занятие последним части земельного участка с кадастровым номером N..., площадью адрес.м.
Таким образом, Зиннатов А.Х. допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не имея прав на указанный земельный участок.
Установив нарушения требований земельного законодательства, муниципальным земельным инспектором ФИО5 в отношении Зиннатова А.Х. 02 июля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Белокатайского, Дуванского, Кигинского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО3 N...-МЗК110/19 от 30 июля 2019 года Зиннатов А.Х. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
Факт совершения Зиннатовым А.Х. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N ФЛ-54 от дата (л.д. 59-61); распоряжением о проведении внеплановой проверки N... от дата (л.д. 15); заявлением ФИО6 (л.д. 16); актом осмотра объекта земельных отношений N... от дата (л.д. 17-20); фототаблицей (л.д. 21-22); свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 24, 27); актом на парво владения, постоянного пользования землей (л.д. 30-35); планом-схемой (л.д. 50 - 52); актом проверки N... от дата (л.д. 56-57); предписанием об устранении нарушений земельного законодательства N... от дата (л.д. 58), а также иными материалами дела.
Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия Зиннатова А.Х. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи межрайонного суда о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, судьей межрайонного суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых актах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы Зиннатова А.Х. о том, что у него не было конфликтов с предыдущим соседом, он не выносил границы своего земельного участка, пользовался фактическими границами и не знал, где именно проходят границы, а также об их нарушении, не влекут освобождение его от административной ответственности. В силу требований ст. 2.2 КоАП формой вины, наряду с умыслом, является неосторожность. Совершение противоправного деяния в форме неосторожности также влечет административную ответственность.
Доказательств, подтверждающих, что Зиннатов А.Х. предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и совершал какие-либо действия, направленные на устранение указанного нарушения, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.
При этом объективных препятствий для должного установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства у Зиннатова А.Х. не имеется. При проявлении должной внимательности и осмотрительности он имел возможность не допустить совершение административного правонарушения.
Указание заявителя на то, что подписи в акте инвентаризации не принадлежат ему, является необоснованным, поскольку каких-либо подтверждающих указанное обстоятельство данных материалы дела не содержат, напротив, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, на кадастровый учет земельный участок поставлен Зиннатовым А.Х. в границах, указанных в ЕГРН.
Вопреки доводам жалобы, право собственности Зиннатова А.Х. было зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги, а не на основании государственного акта N... от 09 июля 1993 года, на который ссылается заявитель.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле и исследованных судьей межрайонного суда доказательств и не свидетельствуют об отсутствии вины Зиннатова А.Х. в совершении административного правонарушения и допущенных существенных нарушениях, влекущих отмену состоявшихся по делу актов.
Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности содеянному и справедливости наказания.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, либо повлиявших на исход дела, в ходе его рассмотрения не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя главного государственного инспектора Белокатайского, Дуванского, Кигинского, Мечетлинского и Салаватского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО3 N...-МЗК110/19 от 30 июля 2019 года и решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Зиннатова ФИО10 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Муллахметов Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка