Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2020 года №21-1024/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 21-1024/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.
с участием старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан Могилы П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Белебеевского межрайонного прокурора Шигапова Р.Ф. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года, которым
постановление начальника ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району Акимова А.Д. от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Сулейманов Р.С. оставлено без изменения, протест исполняющего обязанности заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Салихова А.Н. отклонен,
установил:
постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району Акимова А.Д. от 12 февраля 2020 года, Сулейманов Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 25 августа 2020 года по протесту исполняющего обязанности заместителя Белебеевского межрайонного прокурора Салихова А.Н. принято вышеуказанное обжалуемое решение.
Не согласившись с решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года, исполняющий обязанности Белебеевского межрайонного прокурора Шигапов Р.Ф. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в котором просит данное решение отменить, указывая в обоснование на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Сулейманова Р.С. состава административного правонарушения.
В возражении начальник ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району РБ Акимов А.Д. просит решение суда оставить без изменения, протест прокурора отклонить в связи с необоснованностью.
В судебном заседании старший инспектор ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району РБ Могила П.С. удовлетворению протеста возражал.
Сулейманов Р.С. и представители Белебеевской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, возражения, нахожу протест прокурора не подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РБ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из материалов дела 12 февраля 2020 года в 10 часов 10 минут в ходе проверки по адресу: адрес, выявлен временно пребывающий в Российской Федерации и не имеющий патент гражданин Республики Узбекистан ФИО12., который осуществлял ремонтные работы в указанном здании без разрешения на работу в нарушение требований п. 10 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
12 февраля 2020 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО12 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.
12 февраля 2020 года в отношении Сулейманова Р.С. составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, далее вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
В материалах дела имеется договор субподряда от 9 января 2020 года N..., заключенный между ООО "Управляющая компания "ФИО14" и субподрядчиком Сулеймановым Р.С. о выполнении работ по капитальному ремонту здания МАОУ СОШ N..., расположенного по адресу: адрес (далее - договор субподряда).
В соответствии с п. 1.1 договора субподряда Сулейманов Р.С. взял на себя обязательства по заданию ООО "Управляющая компания "ФИО14" выполнить работу на объекте МАОУ СОШ N..., расположенного по адресу: адрес (далее - Объект) в установленные договором сроки, а Подрядчик обязуется принять выполнение Субподрядчиком работы и оплатить их в установленном Договором порядке.
Пунктом 4.1.1 договора субподряда установлено, что Сулейманов Р.С. вправе выполнить работы своими силами либо с привлечением третьих лиц в полном соответствии со строительными нормами и правилами, условиями настоящего договора.
Из объяснений Сулейманова Р.С., данных им в ходе производства по делу об административном правонарушении, следует, что на объекте по вышеуказанному адресу он в частном порядке привлек к работе двух граждан Республики Узбекистан ФИО16 и ФИО12 без оформления с ними соответствующих соглашений и договоров.
Как следует из постановления должностного лица, 12 февраля 2020 года в 11 часов 10 минут в ходе проверки, проведенной должностными лицами отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Белебеевскому району было установлено, что Сулейманов Р.С., будучи гражданином Российской Федерации в частном порядке привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО12 без наличия у него разрешения на работу или патента.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сулейманова Р.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району Акимова А.Д. от 12 февраля 2020 года.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о совершении Сулеймановым Р.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Сулейманова Р.С. в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.
Доводы протеста направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных должностным лицом ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району РБ и судьей первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.
Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району Республики Башкортостан Акимова А.Д. от 12 февраля 2020 года, решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Сулейманов Р.С. оставить без изменения, протест исполняющего обязанности Белебеевского межрайонного прокурора Шигапова Р.Ф. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка:
федеральный судья Мухамадьярова И.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка