Решение Хабаровского краевого суда от 11 декабря 2019 года №21-1024/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 декабря 2019 года Дело N 21-1024/2019
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ЖЭО" Тельнова В.А. на решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 24 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная организация",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ФГКУ "1029 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора" МО РФ - главным государственным санитарным врачом от 14 июня 2019 г. Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная организация" ( далее - Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 24 сентября 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Законный представитель Общества Тельнов В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Бикинский городской суд Хабаровского края, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения, допущенные в ходе рассмотрения дела судьей Бикинского городского суда Хабаровского края от 24 апреля 2019 года.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, извещенного о времени и месте рассмотрении жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Общества Сидорову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, должностное лицо административного органа ФИО1 и прокурора Паниди О.О., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно материалам дела, в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ вынесено два постановления должностного лица ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ по одним и тем же обстоятельствам, имевшим место 04 декабря 2018г.:
1 - постановление о прекращении производства по делу от 15 февраля 2019г. N (л.д.13-14);
2 - постановление о наказании от 14 июня 2019г. N (обжалуемое в настоящей жалобе).
Основаниями привлечения к административной ответственности Общества в обоих случаях послужило то обстоятельство, что Обществом не выполняются экологические и санитарно-эпидемиологические требования по охране окружающей среды в вопросах вывоза твердых бытовых отходов с подведомственной территории по <адрес> а именно: с прилегающей территории многоквартирного дома бытовые отходы не вывозятся, контейнеры переполнены, на контейнерных площадках имеется скопление бытовых отходов, что является нарушением обязательных требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.199 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правил содержания территорий населенных мест".
Постановление должностного лица ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ от 15 февраля 2019г. решением судьи Бикинского городского суда от 24 апреля 2019г. отменено, материалы дела возвращены в административный орган на новое рассмотрение (л.д.31-34).
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 15 октября 2019г. решение судьи Бикинского городского суда от 24 апреля 2019г. отменено, материалы дела возвращены в городской суд на новое рассмотрение жалобы.
Таким образом, в настоящее время производство по делу в отношении Общества, по которому вынесено постановление должностного лица ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ от 15 февраля 2019г., не завершено, проверка законности постановления не окончена.
При таких обстоятельствах вынесение в отношении Общества второго постановления должностного лица ФГКУ"1029 ЦГСЭН" МО РФ (от 14 июня 2019г. N) явилось преждевременным.
В соответствии со ст. 4 Протокола N к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, положения данной статьи подлежат применению, как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Между тем, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу в силу приведенных положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ препятствовало вынесению 14 июня 2019г. в отношении Общества нового постановления по делу по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении.
Вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ указанные обстоятельства не позволили должностному лицу административного органа и судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемые постановление должностного лица ФГКУ"1029 ЦГСЭН" МО РФ и решение судьи городского суда не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Тельнова В.А. удовлетворить.
Постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ от 14 июня 2019г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 24 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатационная организация" отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка