Решение Кемеровского областного суда от 30 октября 2017 года №21-1024/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 21-1024/2017
 
г. Кемерово 30 октября 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Кудашкина < данные изъяты>
по жалобе главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытом способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 на решение судьи Новокузнецкого районного суда от 23 августа 2017 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытом способом Сибирского управления Ростехнадзора от 22 июня 2017 г. должностное лицо - начальник смены ООО «< данные изъяты>» Кудашкин А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, Кудашкин А.В. обжаловал его в суд. Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 23 августа 2017 г. постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытом способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 просит решение районного суда отменить, как незаконное, виновность Кудашкина А.В. в совершении предъявленного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.
Проверив материалы дела, заслушав главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытом способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли КО ФИО3, поддержавших доводы жалобы, Кудашкина А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением от ... г. начальник смены ООО «< данные изъяты>» Кудашкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за то, что 15.05.2017г. Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли при проведении проверки исполнения требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности в отношении ООО «< данные изъяты>» установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом в чьи обязанности входит, в том числе осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, соблюдение положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности и охраны труда, в нарушение ч. 2 ст.9, ст.11 Федерального закона от ... N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 3, 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте; п.п.1.3, 1.4, абз.1, 3, 4, 6, 7 «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов; Приказа генерального директора ООО «< данные изъяты>» от 30.12.2016 № 544, согласно которых установлено количество маршрутных проверок не менее двух в месяц, однако, в январе 2017 года Кудашкиным А.В. проведена только одна маршрутная проверка.
Рассматривая жалобу Кудашкина А.В. и отменяя обжалуемое постановление, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Кудашкина А.В. состава предъявленного правонарушения, ссылаясь на то, что Кудашкиным А.В. проведена только одна маршрутная проверка, поскольку он был принят на должность начальника смены ООО «< данные изъяты>» 17.01.2017г. и приступил к работе фактически по истечении половины месяца, отработаны 8 смен за 15 дней.
Однако с данным выводом согласиться нельзя.
В соответствии ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объектов.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 11 Правил «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах.
Как следует из материалов дела, Кудашкин А.В. является начальник смены ООО «< данные изъяты>» и в соответствии п.п.1.6, 2.5, 19 должностной инструкции в своей работе обязан руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, организационно-распорядительными документами компании (приказами, распоряжениями и указаниями Генерального директора) иными локальными нормативными актами (положениями, инструкциями), уставом предприятия, внутренним трудовым распорядком, должностной инструкцией; осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, соблюдение положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности и охраны труда.
В соответствии с разделом 6 Положения «О производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «< данные изъяты>» введенным генеральным директором ООО «Разрез «Степановский» 05.08.2016 руководители проведенных подразделений, при наличии выявленных отступлений от требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, принимают меры по устранению выявленных отступлений и в установленные актами и предписаниями сроки и отчитываются назначенному ответственным за организацию и осуществление производственного контроля на предприятии о выполнении всех выданных предписаний и замечаний.
Согласно графику организации производственного контроля и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, являющемуся приложением к Положению, периодичность проведения маршрутных проверок обследований состояния промышленной безопасности на предприятии (с выдачей письменных предписаний руководителю производственного участка) составляется не менее 2 раз в месяц.
Приказом генерального директора ООО «Разрез «Степановский» от 30.12.2016 № 544 установлены нормы посещения рабочих мест инженерно-техническими работниками управления для проведения оперативной проверки состояния охраны труда и промышленной безопасности (приложение № 3). Согласно данному приложению к Приказу № 544 количество маршрутных (оперативных) посещений рабочих мест на закрепленном маршруте в месяц для начальников смен составляет не менее двух в месяц.
На основании вышеизложенного, Кудашкин А.В., являясь начальником участка, должен руководствоваться вышеприведенными нормами.
В нарушении ст.29.10 КоАП РФ суд, ссылаясь на дату принятия Кудашкина А.В. на работу свои выводы об отсутствии в его действиях состава предъявленного административного правонарушения не мотивировал, каких-либо обстоятельств свидетельствующих о наличии объективной невозможности выполнения указанных выше обязанностей про проведению двух маршрутных проверок в календарный месяц должностным лицом не установил.
При таких обстоятельствах судьей районного суда требования ст.24.1, 29.10, 30.6 КоАП РФ о полном и всестороннем рассмотрении дела не выполнены.
С учетом изложенного, решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 23 августа 2017 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка