Решение Кемеровского областного суда от 05 сентября 2016 года №21-1024/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2016 года Дело N 21-1024/2016
 
г. Кемерово 05 сентября 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении, в отношении Открытого акционерного общества «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь»,
дело по жалобе ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на постановление по делу об административном правонарушении,
по жалобе старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области ФИО3 на решение судьи Беловского городского суда от 18 мая 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от 18 ноября 2015 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обжаловало его в суд. Решением судьи Беловского городского суда от 18 мая 2016 г. постановление отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе старший государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 просит решение отменить, мотивируя тем, что судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, подтверждающих виновность ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении предъявленного правонарушения.
Старший государственный инспектор ФИО3, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что основания для отмены судебного решения отсутствуют.
Постановлением от 18.11.2015 ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за то, что 16 ноября 2015г. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» установлено, что Общество в нарушение требований законодательства в области обращения с отходами, а именно в нарушение абз. 20 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз.7 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допустило искажение информации о количестве переданных на использование отходов (шины пневматические автомобильные отработанные) в представленных Расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 г., 1 квартал 2015 г., в годовом отчете федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2014 г.
Рассматривая дело по жалобе ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» и отменяя обжалуемое постановление, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии события правонарушения, указывая на то, что не предоставление актов приема передачи отходов ООО «< данные изъяты>» о передаче отходов в количестве < данные изъяты> тонн на утилизацию отходов, само по себе не свидетельствует о том, что Общество умышленно исказила экологическую информацию.
Кроме того, статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Административная ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации предусмотрена статьей 13.19 КоАП РФ.
Родовые объекты указанных выше правонарушений разные: по ст.8.5 КоАП РФ отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, по ст.13.19 КоАП РФ - отношения в области связи и информации.
Приказом Росстата от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления". Указанная отчетность является статистической. Поэтому непредставление в установленный срок отчетов по форме 2-ТП (отходы) посягает именно на отношения в области информации. Утвержденный бланк данной статистической отчетности содержит и указание на административную ответственность на нарушение порядка ее предоставления(ст.13.19 КоАП РФ)
Приказом Ростехнадзора от 05 апреля 2007 года N 204 (действовавшим на момент выявления нарушения) также утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок ее заполнения и предоставления. Данный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду содержит сведения о размере платы и не является информацией о состоянии окружающей среды.
С учетом изложенного, выводы должностного лица о том, что действия Общества по искажению информации в представленных расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 г., 1 квартал 2015 г., в годовом отчете федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, нельзя признать правильными, а постановление - законным.
При таких обстоятельствах, судья городского суда по существу верно отменил обжалуемое постановление и прекратил производство по делу.
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Беловского городского суда от 18 мая 2016 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области ФИО3 - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка