Решение Алтайского краевого суда от 14 января 2020 года №21-1023/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2020 года Дело N 21-1023/2019
Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу администрации г.Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 ноября 2019 года по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Б.Е.В. ***-АП от ДД.ММ.ГГ, которым
администрация <адрес> Алтайского края, ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656, юридический адрес: <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов УФССП России по Алтайскому краю Е.Н.А., администрация <адрес>, являющаяся должником исполнительному производству ***, возбужденному ДД.ММ.ГГ, о возложении на администрацию <адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ произвести капитальный ремонт системы отопления, системы электроснабжения жилого <адрес> в <адрес>, не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный после привлечения к административной ответственности.
По делу вынесено вышеназванное постановление о привлечении администрации г.Рубцовска по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Администрация г.Рубцовска обратилась в городской суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 ноября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация г. Рубцовска просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнение решения суда запланировано в постановлении администрации г.Рубцовска от 15 мая 2019 года N 1132, в котором имеется пункт 9 таблицы N 4 программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске" на 2019-2024 годы. Ремонт жилого <адрес> в <адрес> запланирован на 2021 год. В заявку на 2019 года включена муниципальная программа "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске" на 2019-2022 годы, для своевременного проведения ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда необходимы затраты в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** утвержден объем финансирования указанной программы на 2019 год в размере <данные изъяты> рублей, из них на проведение ремонта объектов муниципального жилищного фонта - <данные изъяты> рублей. Следовательно, администрацией города приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица не подлежащими отмене.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 октября 2015 года по делу *** на администрацию <адрес> возложена обязанность в срок до 01 июня 2016 года произвести капитальный ремонт системы отопления, системы электроснабжения жилого <адрес> в <адрес>.
На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство.
Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником добровольно не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 октября 2016 года с должника взыскан исполнительский сбор. В тот же день администрации г.Рубцовска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 октября 2016 года.
Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам УФССП России по Алтайскому краю от 14 ноября 2016 года администрация г.Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В дальнейшем администрация г.Рубцовска признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначалось наказание в виде административного штрафа.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения судебного решения вплоть до 30 августа 2019 года.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок, что подтверждает акт об обнаружении правонарушения от 02 сентября 2019 года, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника.
Доводы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения и необходимости освобождения от административной ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.
Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Между тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, при рассмотрении жалобы в городском суде и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г.Рубцовска необходимых и прежде всего достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по возбужденному исполнительному производству.
Указанные в жалобах обстоятельства по недостаточному финансированию, принятию мер, направленных на получение поддержки по вопросам исполнения муниципальных программ, не является достаточным основанием для освобождения должника от административной ответственности, так как вопрос о необходимости выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебного решения, исполнение которого осуществляется в рамках указанного выше исполнительного производства, в приведенных обращениях лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ставился.
Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от Б.Е.В. от 16 сентября 2019 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 ноября 2019 года, вынесенные в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г.Рубцовска- без удовлетворения.
Судья Н.В.Романютенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка