Решение Самарского областного суда от 11 июня 2020 года №21-1022/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 21-1022/2020
Судья Самарского областного суда Шкуров С.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федоськина В.В. - представителя Администрации г.о. Тольятти по доверенности на определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.04.2020 г., которым жалоба на определение Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО медицинский научно - исследовательский центр "Визави" возвращена без рассмотрения
УСТАНОВИЛ:
определением Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО медицинский научно - исследовательский центр "Визави" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Федоськиным В.В. - представителем Администрации г.о. Тольятти по доверенности в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области подана жалоба на определение Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 г.
Определением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.04.2020 года вышеуказанная жалоба на определение от 27.02.2020 г. возвращена без рассмотрения в связи с отсутствием права на обжалование.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, Федоськин В.В. - представитель Администрации г.о. Тольятти по доверенности указывает, что Администрация г.о. Тольятти вправе обжаловать определение Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 г., поскольку спорный земельный участок является собственностью г.о. Тольятти и Администрация уполномочена на распоряжение такими участками, просит определение районного суда отменить с направлением материалов дела в районный суд для рассмотрения по существу.
В судебное заседание представитель Администрации г.о. Тольятти по доверенности не явился, своевременно извещен о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы почтовым отправлением от 20.05.2020 г. и телефонограммой от 02.06.2020 г. Причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения данной жалобы не заявил, возражений на рассмотрение жалобы в его отсутствие не представил.
В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Самарской области и ООО медицинский научно - исследовательский центр "Визави" не явились, своевременны извещены о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы заказным почтовым отправлением (почтовые идентификаторы N и N соответственно), полученными согласно данным официального сайта Почта России 04.06.2020 г. и 09.06.2020 г. Причины неявки не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения данной жалобы не заявили, возражений на рассмотрение жалобы в их отсутствие не представили.
Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, причины неявки в судебное заседание не сообщены и, учитывая, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, расположения судебных участков мировых судей, районных судов и областного суда с номерами телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в свободном доступе в сети "Интернет", жалоба Федоськина В.В. - представителя Администрации г.о. Тольятти по доверенности на определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.04.2020 г., которым жалоба на определение Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО медицинский научно - исследовательский центр "Визави" возвращена без рассмотрения рассмотрена в отсутствие представителей юридических лиц.
Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление (определение) по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Как следует из представленных материалов дела, 10.02.2020 г. в Управление Росреестра по Самарской области из Администрации г.о. Тольятти (исх.N от 06.02.2020) поступил акт N от 21.01.2020 г., составленный по результатам проведения рейдового осмотра, согласно которому земельный участок, имеющий кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 9 954 кв.м., с видом разрешенного использования - для дальнейшей эксплуатации производственной базы, предоставленный ООО медицинский научно - исследовательский центр "Визави" на праве постоянного (бессрочного) пользования, используется не по целевому назначению - на данном земельном участке расположены здания, строения, навесы, складские ангары по хранению краски, профлиста, сэндвич панелей, а также СТО "Гефест", где осуществляется кузовной ремонт и покраска автомобилей, земельный участок частично огорожен забором, на момент осмотра объекты функционируют, в связи с чем в действиях ООО медицинский научно - исследовательский центр "Визави" возможно имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 КоАП РФ.
Определением Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО медицинский научно - исследовательский центр "Визави" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным определением, Администрация г.о. Тольятти обратилась с жалобой на определение Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 года в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области, определением которого от 07.04.2020 года жалоба возвращена без рассмотрения в связи с отсутствием права на обжалование.
Однако с таким выводом судьи Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области согласиться нельзя по следующим основаниям.
При вышеизложенных обстоятельствах имеются основания полагать, что в данном случае затронуты права Администрации г.о. Тольятти, поскольку именно Администрация г.о. Тольятти осуществляет предоставление земельных участков на территории г.о. Тольятти и по смыслу приведенных выше положений статьи 25.2 КоАП РФ и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации в рассматриваемом случае Администрация г.о.Тольятти в соответствии с требованиями статей 25.2, 30.1, 30.9 названного Кодекса наделена правом обжалования данного определения от 27.02.2020 г.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
Учитывая вышеизложенное, выраженный в обжалуемом определении судьи районного суда от 07.04.2020 г. отказ в реализации права Администрации г.о. Тольятти на обжалование определения должностного лица является незаконным и необоснованным и влечет нарушение права на судебную защиту.
На основании изложенного, определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.04.2020 г. подлежит отмене, а материал подлежит возвращению в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области для решения вопроса о принятии к производству суда жалобы Администрации г.о. Тольятти на определение Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО медицинский научно - исследовательский центр "Визави".
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Федоськина В.В. - представителя Администрации г.о. Тольятти по доверенности удовлетворить.
Определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 07.04.2020 г., которым жалоба на определение Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО медицинский научно - исследовательский центр "Визави" возвращена без рассмотрения отменить, направить материал с жалобой Администрации г.о. Тольятти на определение Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 г. в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области для решения вопроса о принятии к производству.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ определение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка