Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 года №21-1022/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 21-1022/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Турбаслинские бройлеры" Петровой Л.Л. на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года, которым
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО3 N...-В/ЭВ от 13 ноября 2018 года о привлечении открытого акционерного общества "Турбаслинские бройлеры" к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба защитника Петровой Л.Л. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - Управление Росприроднадзора по РБ) ФИО3 N...-В/ЭВ от 13 ноября 2018 года открытое акционерное общество (далее - ОАО, общество) "Турбаслинские бройлеры" привлечено к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Судьей Благовещенского районного суда Республики Башкортостан 08 августа 2019 года по жалобе защитника Петровой Л.Л. вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник общества Петрова Л.Л. просит решение судьи от 08 августа 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ОАО "Турбаслинские бройлеры" Исламова Р.И. жалобу поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Росприроднадзора по РБ ФИО6 в судебном заседании жалобу обоснованной не признал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с п. 1 ст. 39 указанного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В силу ч. 1 ст. 37 Закона об охране окружающей среды строительство и реконструкция зданий строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды (ч. 2 ст. 37 Закона об охране окружающей среды).
Как следует из материалов дела, в ходе проведения в период с 15 августа 2018 года по 11 сентября 2018 года Управлением Росприроднадзора по РБ по приказу заместителя руководителя Управления ФИО7 N...-П от 10 августа 2018 года внеплановой выездной проверки соблюдения ОАО "Турбаслинские бройлеры" законодательства об охране окружающей среды установлено, что общество в период с мая по август 2018 года осуществляло свою производственную деятельность, превышая проектную мощность биологических очистных сооружений (БОС) в 700 куб.м/сут. (фактическая мощность 1178,73 куб.м/сут.), а также осуществляло сброс сточной воды после БОС на рельеф местности земельного участка с кадастровым номером N... с обваловкой, в отсутствии оснащенных для доочистки сточных вод сооружений.Установив нарушения требований природоохранного законодательства, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РБ ФИО8 в отношении ОАО "Турбаслинские бройлеры" 23 октября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении N...-N...
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Росприроднадзора по РБ Тимергалиева Т.Р. N...-В/ЭВ от 13 ноября 2018 года общество привлечено к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и вина ОАО "Турбаслинские бройлеры" подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении N... от 23 октября 2018 года (л.д. 32-36); журналом учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами (л.д. 41-50); типовым проектом станции биологической очистки сточных вод с установками заводского изготовления аэробной стабилизацией осадка производительностью 700 куб.м/сут. (л.д. 51-68) и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, совершенное обществом деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ОАО "Турбаслинские бройлеры" своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, суду не представлено. Доказательств отсутствия у юридического лица возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также не имеется.
Указание в жалобе на то, что часть сточной воды, образующейся в процессе производства на ОАО "Турбаслинские бройлеры", согласно договору N... от 05 февраля 2018 года отводится на очистку в ООО "..." повлечь отмену обжалуемых актов не может, поскольку объективными данными не подтверждается. Даже за минусом количества воды, отведенной ООО "...", среднесуточный объем поступившей сточной воды на БОС превышает проектную мощность 700 куб.м/сут., что также не оспаривается и защитником в жалобе. При этом вопреки доводам жалобы, увеличение концентрации активного ила не свидетельствует о том, что очистные сооружения должным образом справлялись с водоотведением.
Также не может быть признана обоснованной ссылка на постановление Управления Росприроднадзора по РБ от 20 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Данное обстоятельство являлось предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно им отвергнуто с приведением мотивов принятого решения, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ОАО "Турбаслинские бройлеры" объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией ст. 8.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Турбаслинские бройлеры" допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО3 N...-В/ЭВ от 13 ноября 2018 года и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества "Турбаслинские бройлеры" оставить без изменения, жалобу защитника Петровой Л.Л. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Гарипова С.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка