Решение Рязанского областного суда от 19 мая 2021 года №21-102/2021

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 мая 2021 года Дело N 21-102/2021
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу Шляконовой В.А. на решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 9 марта 2021 года об изменении постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 16693/з от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Шляконовой В.А.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановлением должностного лица Шляконова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица изменено, снижен размер административного штрафа до 10 000 рублей.
Шляконова В.А. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой выражает несогласие с принятым решением.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Шляконовой В.А. и ее защитника ФИО нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность физических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно п.1 ст.13 ЗК РФ под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Из пункта 2 указанной статьи следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> при проведении плановой выездной проверки администрацией муниципального образования - <скрыто> на основании распоряжения главы администрации муниципального образования-<скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ N, органом муниципального земельного контроля соблюдения Шляконовой В.А. обязательных требований земельного законодательства РФ составлен акт проверки N. В ходе проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым <скрыто> (категория земель - <скрыто>), площадью <скрыто> расположенный вблизи <скрыто>, принадлежащий Шляконовой В.А. на праве собственности, полностью покрыт сорной растительностью (пырей ползучий, кипрей, цикорий и др.), частично залесен (березы, возраст 20 лет) - зарастание -100%, на земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, что привело к зарастанию участка сорной и древесной растительностью.
На основании указанной проверки постановлением должностного лица Управления Шляконова В.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на данное постановление судья районного суда, проверив дело в полном объеме, пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие Шляконовой В.А. правильно квалифицировано по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достоверными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.
Изменяя обжалуемое постановление должностного лица, судья районного суда, с учетом имущественного положения лица, характера административного правонарушения, личности, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обоснованно снизил размер штрафа до ниже низшего предела - до 10 000 рублей.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, были предметом подробного изучения судьёй районного суда и обосновано отклонены.
Ссылка в жалобе о неприменении районным судом Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2020 года N 1509, не дает оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, так как основана на неверном толковании закона.
Пункт 7 Положения предусматривает, что правообладатель в течение 2 лет со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" или со дня регистрации права на соответствующий земельный участок вправе направить уведомление об использовании лесов, расположенных на таком земельном участке, с указанием вида или видов использования лесов с учетом положений пункта 4 настоящего Положения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации, а также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В случае направления такого уведомления наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью не является признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
Тогда как по настоящему делу, Шляконова В.А. привлечена к административной ответственности за не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв сельскохозяйственного назначения, и не проведению обязательных мероприятий по сохранению плодородия земельных участков. Действий, направленных на перевод земельного участка в другую категорию, заявителем предпринято не было.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Шляконовой В.А., не допущено.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 9 марта 2021 года об изменении постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 16693/з от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Шляконовой В.А. оставить без изменения, а жалобу Шляконовой В.А. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка