Решение Мурманского областного суда от 26 марта 2019 года №21-102/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 21-102/2019
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении



г.Мурманск


26 марта 2019 года




Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Л" Кулиева С.Г.о. оглы на решение судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г.Мурманск N * от 18.12.2018 должностное лицо - генеральный директор ООО "Л" Кулиев С.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 28.01.2018 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Л" Кулиева С.Г.о. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, должностное лицо Кулиев С.Г.о. просит решение судьи районного суда и постановление о назначении административного наказания отменить.
В обоснование указывает, что вывоз крупногабаритного мусора осуществляется Обществом по мере накопления, но не реже 1 раза в неделю, что не противоречит санитарным правилам и нормам СанПиН 42-128-4690-88.
Приводит, доводы о том, что замена имеющегося ограждения контейнерной площадки относится к капитальному ремонту, проведение которого выполняется с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме с утверждением соответствующих затрат.
Поскольку контейнерная площадка находится на обслуживании нескольких управляющих компаний, полагает, что работы по замене ограждений площадки должны осуществляться совместными усилиями указанных организаций.
Полагает, что указанная площадка не входит в состав общего имущества многоквартирного ..., поскольку она обслуживает жителей нескольких многоквартирных домов.
Обращает внимание, что фактически указанная контейнерная площадка обслуживает жителей четырех многоквартирных домов, и ее заполнение может произойти за незначительный промежуток времени.
Настаивает, что юридическим лицом были предприняты все меры по исполнению требований законодательства и недопущению нарушению прав граждан, о чем в материалы дела представлены соответствующие доказательства.
В судебное заседание не явились должностное лицо Кулиев С.Г.о. и представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, в связи с чем, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Пунктом 2 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 401-01-ЗМО) установлена административная ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению РФ, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного п.1 данной статьи.
Под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции (примечание к ст.2 Закона N 401-01-ЗМО).
Решением Совета депутатов г.Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г.Мурманск (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования, определяют порядок уборки и содержания территории, объектов благоустройства на территории поселения.
В силу п.5.2.14.2 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, ограждение, контейнеры с крышкой.
Согласно п.5.2.14.7 Правил благоустройства для визуальной изоляции площадок должны применяться непрозрачные металлические, металлопластиковые или пластиковые стенки высотой 1,5 - 2 м.
В силу п.10.2.6.2 Правил благоустройства физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют: уборку территорий; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов.
Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.2.3 ч.1 ст.161 ЖК РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что _ _ комиссией управления Ленинского административного округа администрации г.Мурманска в ходе проверки содержания жилищного фонда по адресу: ..., выявлено, что ограждение контейнерной площадки находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют непрозрачные стенки ограждения, в том числе ограждение места для сбора крупногабаритного мусора; контейнерная площадка и прилегающая к ней территория захламлены крупногабаритным мусором (старая мебель, старые двери, строительный мусор, использованные автомобильные шины, картонные коробки и пр.). Объем мусора свидетельствует о несвоевременном выполнении работ по его вывозу, что не обеспечивает безопасные и благоприятные условия проживания граждан. По результатам обследования составлен акт от _ _ с приложением фотоматериалов.
Управление многоквартирным домом ... осуществляет ООО "Л", генеральным директором которого является Кулиев С.Г.о., в обязанности которого входит организация исполнения Обществом как управляющей организацией Правил благоустройства территории муниципального образования г.Мурманска.
Указанное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
Вместе с тем, учитывая, что данное правонарушение совершено Кулиев С.Г.о. в течение года со дня вступления в законную силу постановления административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г.Мурманск от 03.07.2018, которым он привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", т.е. повторно, то его бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.2 Закона Мурманской области от 06.07.2003 N 401-01-ЗМО.
Выводы административного органа и судьи о виновности Кулиева С.Г.о. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в обжалуемых актах, оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, Кулиев С.Г.о., как руководитель управляющей организации, обязан принимать меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, в том числе соблюдения Правил благоустройства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица и выполнения, принятых на себя по договору управления обязательств.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии состава правонарушения проверялись судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу и обоснованно отклонены по основаниям, подробно изложенным в судебном решении. Оснований для иной оценки доводов жалобы и признания выводов должностного лица и судьи районного суда незаконными не имеется.
Иных доводов, которые бы являлись основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения, жалоба не содержит, и судьей таковых не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Назначенное Кулиеву С.Г.о. наказание в виде штрафа отвечает требованиям закона и является справедливым, его вид и размер мотивированы. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены при его назначении, не имеется. Законные основания для смягчения наказания отсутствуют.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Мурманска от 28 января 2019 года и постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования г.Мурманск от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 "Об административных правонарушениях", в отношении должностного лица Кулиева С.Г.о. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.Л. Мартынов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка