Решение Тульского областного суда от 18 апреля 2018 года №21-102/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 21-102/2018
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Астафьева Алексея Анатольевича на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 27 июля 2017 года и решение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением уполномоченного должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 27 июля 2017 года Астафьев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Выражая несогласие с указанным постановлением, Астафьев А.А. обратился с жалобой в суд.
Решением судьи Киреевского районного суда Тульской области от 13 ноября 2017 года указанное постановление должностного лица от 27 июля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Астафьева А.А. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Астафьев А.А. просит отменить постановление уполномоченного должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 27 июля 2017 года и решение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении как незаконные и необоснованные, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Астафьев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Судья, с учетом положений части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Астафьева А.А.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением судьи Киреевского районного суда Тульской области от 5 октября 2017 года жалоба Астафьева А.А. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принята к производству, судебное заседание назначено на 10 часов 00 минут 13 ноября 2017 года.
Принимая решение о рассмотрении дела без участия Астафьева А.А., судья исходил из наличия в материалах дела сведений об извещении последнего о дате, времени и месте рассмотрении жалобы (л.д. 28 - 29).
Между тем, в жалобе Астафьев А.А. ссылается на то обстоятельство, что о рассмотрении жалобы на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 27 июля 2017 он не был надлежащим образом извещен.
Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, которым направлялось извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в адрес Астафьева А.А., размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, данное почтовое отправление прибыло в место вручения 19 октября 2017 года и 20 ноября 2017 года выслано отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 51).
Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении жалобы.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах вынесенное судьей Киреевского районного суда Тульской области решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем решении, в частности, создать условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, принять меры к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств по настоящему делу и вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 13 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Астафьева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Киреевский районный суд Тульской области.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка