Решение Иркутского областного суда от 17 марта 2015 года №21-102/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 марта 2015 года Дело N 21-102/2015
 
г. Иркутск 17 марта 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, специалиста-эксперта отдела экологического надзора Кузнецовой И.И. на решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф.,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении №Номер изъят государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, специалиста-эксперта отдела экологического надзора К. от 13 ноября 2014 года управляющий директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области Моховой Л.В. от 29 декабря 2014 года постановление об административном правонарушении от 13 ноября 2014 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, специалист-эксперт отдела экологического надзора К., не соглашаясь с решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года просит об его отмене по тем основаниям, что решение суда вынесено с нарушением норм процессуального права Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27 июня 2011 года № 439, официальное местонахождение Управления - г. Иркутск, обособленных подразделений в отдельных муниципальных образованиях Управление не имеет, в связи с чем, рассмотрение административного дела в г. Иркутске не является процессуальным нарушением.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьёй Усть-Кутского городского суда Иркутской области не выполнено.
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области рассматривая жалобу управляющего директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф. на постановление должностного лица Росприроднадзора по Иркутской области от 13 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении управляющего директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф. должностным лицом Росприроднадзора по Иркутской области в г. Иркутске, рассмотрено в нарушении требований части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данным выводом судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном толковании закона.
В соответствии с частью 1 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 8.1 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 данной статьи, вправе государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.06.2011 № 439, официальное местонахождение Управления является г. Иркутск.
Из материалов дела усматривается, что событие, послужившее основанием для возбуждения в отношении управляющего директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф. дела об административном правонарушении, имело место в Усть - Кутском районе Иркутской области, а именно, <адрес изъят>.
Юрисдикция должностного лица Росприроднадзора распространяется на всю территорию Иркутской области, в том числе, на территорию Усть-Кутского района Иркутской области.
Следовательно, постановление о привлечении управляющего директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф. вынесено должностным лицом Росприроднадзора в пределах его полномочий.
При таких обстоятельствах, решение судьи Усть - Кутского городского суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года, вынесенное в отношении управляющего директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая изложенное постановление судьи Усть - Кутского городского суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Жалоба управляющего директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф. на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, специалиста-эксперта отдела экологического надзора от 13 ноября 2014 года подлежит направлению на новое рассмотрение в Усть - Кутский городской суд Иркутской области.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области, специалиста-эксперта отдела экологического надзора К. удовлетворить.
решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф. отменить.
Жалобу управляющего директора ОАО «Осетровский речной порт» Ф. возвратить на новое рассмотрение в Усть - Кутский городской суд Иркутской области.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка