Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2018 года №21-1021/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2018 года Дело N 21-1021/2018
адрес дата
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника Ибрагимова Р.Р. Даутова О.Н.,
представителя УМВД по РБ Головкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Даутова О.Н., действующего в интересах Ибрагимова Р.Р. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 августа 2018 года, которым:
решение начальника Управления МВД России по г. Уфе ФИО11. от 29 января 2018 года оставлено без изменения, жалоба Ибрагимова Р.Р. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
решением начальника Управления МВД России по г. Уфе ФИО12. от 29 января 2018 года постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года в отношении Ибрагимова Руслана Ришатовича отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело (л.д. 35-36).
Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 28 августа 2018 года по жалобе Ибрагимова Р.Р. вынесено вышеуказанное решение (л.д. 142-144).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Даутов О.Н., действующий в интересах Ибрагимова Р.Р., просит отменить состоявшиеся решения, считает их незаконными и необоснованными, вынесенными без учета норм действующего законодательства. Указывает, что срок на подачу протеста был пропущен прокуратурой не по уважительной причине, оспариваемое решение начальника УМВД было вынесено в отсутствие Ибрагимова Р.Р. и без его надлежащего уведомления, чем нарушено его право на защиту (л.д. 149-153).
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО13. в отношении Ибрагимова Р.Р. был составлен протокол об административном правонарушении 02 АР N 9040163 от 3 февраля 2017 года, в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, за то, что Ибрагимов Р.Р. будучи лишенным права управления транспортными средствами, управляя транспортным средством "Renault Megane", государственный регистрационный знак N..., 3 февраля 2018 года в 22 часа 30 минут около дома N 5 по ул. Р. Зорге г. Уфы, в нарушение п. 2.3.2 ПДД РФ, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Постановлением дознавателя ОД ОП N 7 УМВД России по г. Уфе ФИО14. от 21 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Ибрагимова Р.Р. было прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки персональных данных Ибрагимова Р.Р. было установлено, что 17 февраля 2015 года мировым судьей судебного участка N 4 судебного района Советский район г. Уфы Ибрагимов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года, в связи с чем, в отношении Ибрагимова Р.Р. возбуждено уголовное дело N 11701800067000242/7080242 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (л.д. 139-140).
Приговором мирового судьи судебного участка N 4 по Советскому району г. Уфы от 17 июля 2017 года Ибрагимов Р.Р. осужден по ст. 264.1 УК РФ к 200 часам обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.
Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 января 2018 года, приговор мирового судьи судебного участка N 4 по Советскому району г. Уфы от 17 июля 2017 года в отношении Ибрагимова Р.Р. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием в деянии состава преступления.
22 января 2018 года заместитель прокурора Республики Башкортостан ФИО15. обратилась начальнику УМВД России по г. Уфе с протестом об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года с возвращением дела на новое рассмотрение, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования (л.д. 39-40).
Решением начальника Управления МВД России по г. Уфе ФИО16. от 29 января 2018 года постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года в отношении Ибрагимова Р.Р. отменено и дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассматривать дело.
Вместе с тем при вынесении решения вышестоящим должностным лицом не учтено следующее.
В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.
Вместе с тем, при вынесении решения 29 января 2018 года вышестоящим должностным лицом МВД России по г. Уфе не учтено, что в нарушении вышеуказанных норм, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года в отношении Ибрагимова Р.Р. вынесено дознавателем ОД ОП N 7 УМВД России по г. Уфе, тогда как производство по делу об административном правонарушении в отношении Ибрагимова Р.Р. было возбуждено инспектором ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО17., составившим протокол об административном правонарушении 02 АР N 9040163 от 3 февраля 2017 года, который в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ был наделен правом вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, что дает основание полагать, что фактически дело об административном правонарушении в отношении Ибрагимова Р.Р. по существу не прекращалось.
Кроме того, заслуживают внимания доводы жалобы защитника о нарушении права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, выразившееся в не извещении его о рассмотрении протеста прокурора.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
В соответствии с п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы (протеста) лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы (протеста) в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (протеста).
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса с обязательным извещением указанных лиц.
Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы (протеста), поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе (протесту) на это постановление.
Как усматривается из материалов дела, ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста рассмотрено 29 января 2018 года начальником Управления МВД России по г. Уфе в отсутствие привлекаемого лица, или его защитника. Сведения об их извещении о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи протеста и самого протеста на постановление должностного лица в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах начальником Управления МВД России по г. Уфе нарушен порядок рассмотрения ходатайства заместителя прокурора, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу. В связи с чем, решение начальника Управления МВД России по г. Уфе ФИО18. от 29 января 2018 года, которым отменено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года в отношении Ибрагимова Р.Р. и решение судьи районного суда, не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, с направлением протеста заместителя прокурора РБ на новое рассмотрении в УМВД России по г. Уфе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. Даутова О.Н. удовлетворить.
Решение начальника Управления МВД России по г. Уфе ФИО19. от 29 января 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 августа 2018 года - отменить.
Протест заместителя прокурора Республики Башкортостан ФИО20. на постановление дознавателя ОД ОП N 7 УМВД России по г. Уфе ФИО21. от 21 февраля 2017 года, котором производство по делу об административном правонарушении в отношении Ибрагимова Р.Р. было прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение начальнику УМВД России по г. Уфе через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Насырова Л.Р.
Дело N 33А-21-1021/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка