Решение Приморского краевого суда от 11 сентября 2018 года №21-1021/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 21-1021/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Шикина А.О. - Поликутина Ю.А. на решение судьи Первореченского районного суда г.Владивостока от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО Автотранспортное предприятие "Тримас" Шикина А.О.,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 26 марта 2018 года N должностное лицо - директор ООО АТП "Тримас" Шикин А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Первореченского районного суда г.Владивостока от 18 июля 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО АТП "Тримас" Шикина А.О. без удовлетворения.
В жалобе защитника Шикина А.О. - Поликутина Ю.А. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Шикина А.О. Поликутина Ю.А., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по окончанию проведения внеплановой документарной проверки ООО АТП "Тримас" на предмет исполнения предписания от 26 сентября 2017 года N установлено, что должностным лицом - директором ООО АТП "Тримас" Шикиным А.О. совершено правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, а именно, невыполнение в установленный срок до 26 января 2018 года требований предписания от 26 сентября 2017 года N выданного государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора: в нарушение подпункта 12 пункта 7 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года N 924 не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со статьей 12.1 ФЗ "О транспортной безопасности", а именно, не обеспечена аттестация водителей автобусов, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в соответствии с Приказом директора ООО АТП "Тримас" от 09 января 2017 года N 1-ТБ. Свидетельства об аттестации водителей на проверку не представлены. Представлено единственное свидетельство на Иванова А.Н., имеющего право выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, в качестве работника субъекта транспортной инфраструктуры, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.
Субъектом данного правонарушения является должностное лицо - директор ООО АТП "Тримас" Шикин А.О.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО АТП "Тримас" Шикина А.О. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный вывод является ошибочным.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из предписания N, представленного заявителем, следует, что в период с 7 ноября 2017 года по 20 ноября 2017 года была проведена внеплановая документарная проверка УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора юридического лица - ООО АТП "Тримас".
По результатам указанной проверки старшим государственным инспектором Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ивановым С.А. в отношении ООО АТП "Тримас" 20 ноября 2017 года вынесено предписание N, включая и об устранении нарушений подпункта 12 пункта 7 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года N 924, не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (ТС) в соответствии со статьёй 12.1 ФЗ "О транспортной безопасности".
Срок исполнения данного предписания установлен до 22 февраля 2018 года.
На 14 февраля 2018 года по окончанию проведения внеплановой документарной проверки ООО АТП "Тримас" на предмет исполнения предписания от 26 сентября 2017 года N, по которому установлен срок устранения нарушений до 26 января 2018 года, действовало и предписание N, в котором установлен срок устранения этого нарушения до 22 февраля 2018 года.
Таким образом, ООО АТП "Тримас" не выполнило в установленный срок до 26 января 2018 года предписание, так как административный орган 20 ноября 2017 года фактически продлил выполнение данного предписания до 22 февраля 2018 года, что свидетельствует об отсутствии на 27 января 2018 года в действиях ООО АТП "Тримас" состава административного правонарушения.
Указанные обстоятельства влекут безусловную отмену оспариваемого постановления должностного лица административного органа.
Судьей районного суда данные нарушения не устранены.
Невыполнение должностным лицом административного органа и судьей районного суда требований статей 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 26 марта 2018 года, решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО АТП "Тримас" подлежат отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 26 марта 2018 года N и решение судьи Первореченского районного суда г.Владивостока от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО Автотранспортное предприятие "Тримас" Шикина А.О. отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка