Решение Верховного Суда Республики Алтай от 21 февраля 2019 года №21-10/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 21-10/2019
Судья Верховного суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Зуякова ДВ на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай N от 14 мая 2018 года учредитель ООО "Тройка" Зуяков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 ноября 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Зуякова Д.В. - без удовлетворения.
С указанным решением не согласился Зуяков Д.В., в жалобе направленной в Верховный суд Республики Алтай просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что в действиях Зуякова Д.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что Федеральным законом от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" обязанности о предоставлении сведений об участниках общества на каждого участника не возлагается. Общество действует на основании утвержденного его участниками Устава, п.12.2 которого предусмотрено, что соответствие сведений об участниках общества возложено на генерального директора.
Зуяков Д.В., будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не направил, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя УФНС по Республике Алтай Туянова О.Р., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 4 статьи 5 Федерального Закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В силу пункта 2 статьи 17 Федерального Закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменении в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 5 Федерального Закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 129-ФЗ).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что учредителями (участниками) ООО "Тройка" являются Козлов А.В., Козлова Т.С., Стародумов А.А., Стародумова Е.С., Зуяков Д.В., Зуякова Л.Л.
По сведениям Комитета по делам ЗАГС и архивов РА Стародумова Е.С. умерла <дата>
По результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице - ООО "Тройка", предусмотренных п.п. "д" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
05 декабря 2017 года учредителю (участнику) ООО "Тройка" Зуякову Д.В. направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об учредителе (участнике) ООО "Тройка" Стародумовой Е.С., которое получено Зуяковым Д.В. 09 декабря 2017 года. В установленные сроки учредитель Зуяков Д.В. указанные сведения не представил.
По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении Зуякова В.Д. составлен протокол об административном правонарушении N от 27 марта 2018 года.
Постановлением руководителя УФНС России по Республике Алтай N от 14 мая 2018 года учредитель (участник) ООО "Тройка" Зуяков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина Зуякова В.Д. в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об обоснованности привлечения Зуякова Д.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку в установленный срок Зуяков В.Д., будучи обязанным в силу закона представить в течение тридцати дней с момента направления уведомления соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, не представил их.
Рассматривая доводы жалобы о том, что в действиях Зуякова В.Д. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, обязанность по предоставлению сведений об участниках общества по Уставу возложена на генерального директора, считаю их несостоятельными по следующим основаниям.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо.
По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статей 14.25 КоАП РФ физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из представленных материалов и сведений ЕГРЮЛ Зуяков В.Д. является одним из учредителей (участников) юридического лица ООО "Тройка", соответственно он будет являться надлежащим субъектом данного административного правонарушения.
Таким образом, вывод о наличии в действиях Зуякова В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
По существу в жалобе Зуякова В.Д. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены судебного решения.
Постановление о привлечении Зуякова В.Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Зуякову В.Д. в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Зуякова В.Д. не усматривается.
Пересмотр данного постановления осуществлен судьей районного суда с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 30.6 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
При таком положении оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица административного органа не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 ноября 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай N 32 от 14 мая 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении учредителя ООО "Тройка" Зуякова ДВ оставить без изменения, а жалобу Зуякова Д.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Алтай Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка