Решение Пермского краевого суда от 09 декабря 2020 года №21-1019/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2020 года Дело N 21-1019/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника К. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.10.2020 и постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 05.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Пермского края,
установила:
Постановлением заместителя - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 05.08.2020 N 59046/20/2361045, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.10.2020, Правительство Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Правительства Пермского края К. просит об отмене решения судьи районного суда и постановления, указывая на принятие Правительством Пермского края всех зависящих от него мер.
Защитник Правительства Пермского края по доверенности Л. просила рассмотреть жалобу без участия представителя Правительства Пермского края.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, исполнительное производство, прихожу к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч.2 названной нормы неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Правительства Пермского края к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Ленинским районным судом г. Перми 04.06.2015 на основании вступившего в законную силу 27.05.2015 решения от 24.02.2015 по делу N 2-1172/2015, требования о предоставлении Р. в пределах г. Перми по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м взамен ранее предоставленного в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на основании вступившего 21.10.2019 в законную силу постановления от 17.07.2019.
Данные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом, поступившим в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю 17.02.2017, постановлением от 20.02.2017 о возбуждении исполнительного производства, копиями постановления и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 17.07.2019 о привлечении Правительства Пермского края к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, решения судьи Пермского краевого суда от 21.10.2019, требованием от 05.02.2020, полученным должником в указанную дату, о необходимости исполнения решения в срок до 06.03.2020, другими собранными по делу доказательствами.
Собранные по делу доказательства, включая материалы исполнительного производства, в их совокупности подтверждают тот факт, что Правительство Пермского края, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 06.03.2020, установленный судебным приставом-исполнителем в очередной раз после наложения административного штрафа.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.
Как должник по исполнительному производству Правительство Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.
Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших исполнению судебного акта, в том числе, с учетом длительности периода неисполнения, принятия достаточных и эффективных мер к исполнению решения до привлечения должника к административной ответственности, не представлено.
Все проводившиеся мероприятия, на которые ссылается заявитель в жалобе, имели место до вынесения судьей Пермского краевого суда 21.10.2019 решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В данном случае имеют значения обстоятельства, имевшие место после привлечения должника к административной ответственности по указанной норме, в том числе, действия Правительства Пермского края, направленные на исполнение судебного акта, за период, установленный в требовании от 05.02.2020. Запросы, на которые ссылается защитник в жалобе, от 07.05.2020 в ГУФСИН России по Пермскому краю, в комитет ЗАГС Пермского края, в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Пермскому краю, направлены по истечении установленного в требовании срока и не свидетельствуют об исчерпывающих мерах, достаточных действиях со стороны должника, направленных на предоставление жилого помещения.
В связи с этим при наличии ранее вынесенного постановления о наложении на Правительство Пермского края административного штрафа следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.
Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.10.2020, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 05.08.2020 оставить без изменения, жалобу защитника К. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка