Решение Алтайского краевого суда от 15 января 2020 года №21-1019/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2020 года Дело N 21-1019/2019
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края О. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 ноября 2019 г. по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 сентября 2019 г. *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация г.Рубцовска, администрация города) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству - Администрацией г.Рубцовска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об обязанности произвести капитальный ремонт систем горячего и холодного водоснабжения жилого дома <адрес> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Защитником Администрации города Рубцовска Алтайского края на указанное постановление подана жалоба в городской суд со ссылкой на принятие своевременных и надлежащих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указано, что управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в которую включена муниципальная программа "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске" на 2019-2022 годы. Для своевременного проведения ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда необходимо затрат на сумму <данные изъяты> рублей, из них расходы на проведение ремонта муниципального жилищного фонда составляют <данные изъяты> рублей. Однако объем финансирования Программы на 2019 год на проведение ремонта объектов муниципального жилищного фонда был утвержден в размере 1500000 рублей. Названные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии у Администрации г.Рубцовска реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником Администрации г.Рубцовска поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям. Также указано, что проведение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения в вышеназванном жилом доме запланировано в рамках реализации муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске" на 2019-2024 годы на 2020 год, в связи с чем полагает, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.
Законный представитель либо защитник Администрации г.Рубцовска в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 июля 2016 г. на Администрацию г.Рубцовска возложена обязанность произвести капитальный ремонт систем горячего и холодного водоснабжения жилого дома <адрес>. Приведен перечень мероприятий, подлежащих выполнению.
На основании исполнительного листа, выданного по этому решению, 9 июля 2018 г. в отношении Администрации г.Рубцовска возбуждено исполнительное производство.
После вынесения 24 сентября 2018 г. постановления о взыскании исполнительского сбора должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 14 марта 2019 г. Постановление вступило в законную силу 14 мая 2019 г.
14 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 14 августа 2019 г., копия постановления получена администрацией города 15 марта 2019 г.
Однако в установленный срок решение суда исполнено не было.
Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Указанные обстоятельства и вина должника подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 9 сентября 2019 г. ***; исполнительным листом по делу ***; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 9 июля 2018 г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа; актом о совершении исполнительных действий от 2 сентября 2019 г. и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации г.Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
С учетом установленных по делу обстоятельств должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации города в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Из представленных Администрацией города Рубцовска документов не следует, что приняты исчерпывающие меры, направленные на выделение денежных средств для исполнения решения суда, вступившего в законную силу 02 ноября 2016 г., в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Вопреки доводам жалобы, наличие заявки управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии на бюджетное финансирование на 2019 год, постановления Администрации города Рубцовска от 21 февраля 2019 г. N 376 "О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 23 октября 2018 г. N 2744 "Об утверждении муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске" на 2019-2022 годы" (с изменениями) не подтверждают принятие всех мер, направленных на бюджетное финансирование в целях обеспечения исполнения обязанности по производству капитального ремонта систем горячего и холодного водоснабжения жилого дома <адрес> по решению суда от 26 июля 2016 г.
То обстоятельство, что в муниципальной программе "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов во исполнение судебных решений в г.Рубцовске" на 2019-2024 годы проведение указанных работ запланировано на 2020 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда несостоятельно.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.
Учитывая, что деяние Администрации г.Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи, не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16 сентября 2019 г. ***, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 ноября 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края О. - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка