Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 21-1019/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2018 года Дело N 21-1019/2018
<данные изъяты> 29 мая 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лукьянова С.А. на решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от 24.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Реком" Лукьянова С. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Павловым А.Б. <данные изъяты> от <данные изъяты> должностное лицо - генеральный директор ООО "Реком" Лукьянов С. А., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000.00 рублей.
Решением Дмитровского городского суда <данные изъяты> от 24.04.2018г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением городского суда, Лукьянов С.А. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из постановления должностного лица <данные изъяты> от 16.02.2018г. следует, что генеральный директор ООО "Реком" Лукьянов С.А., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000.00 рублей, в связи с тем, что /дословно/ "Гражданин(ка) юридическое лицо Лукьянов ...". "... Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора т.е. совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ".
Органом административной юрисдикции действия Лукьянова С.А. квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С выводами должностного лица о наличии в действиях Лукьянова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласился городской суд.
Вместе с тем, суд второй инстанции находит данный вывод преждевременным, поскольку должностным лицом органа административной юрисдикции, а затем и судом первой инстанции, не было принято внимание нижеследующее.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Согласно положениям ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно быть мотивировано.
Между тем, в постановлении по делу, а также в протоколе об административном правонарушении /копия/ не установлены обстоятельства дела: отсутствуют дата и время совершения административного правонарушения, не указано решение суда, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, срок для добровольного исполнения решения суда, а также не указан предмет исполнения и срок, установленный судебным приставом-исполнителем должнику генеральному директору ООО "Реком" Лукьянову С.А. для исполнения решения суда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Доказательства виновности лица в совершении вмененного правонарушения и мотивированное решение по делу обжалуемое постановление также не содержит.
Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении указанные обстоятельства не получили правовой оценки в решении городского суда.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении городским судом не выполнены в полном объеме требования ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело.
При таких обстоятельствах, постановление старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Павлова А.Б. <данные изъяты> от 16.02.2018г. и решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от 24.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Реком" Лукьянова С. А. подлежат отмене.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего судебного пристава Дмитровского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Павлова А.Б. <данные изъяты> от 16.02.2018г. и решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от 24.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Реком" Лукьянова С. А. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
