Решение Хабаровского краевого суда от 08 декабря 2017 года №21-1019/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 декабря 2017 года Дело N 21-1019/2017
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,

с участием защитника привлекаемого лица по доверенности Моор Р.П.,

консультанта отдела контроля в сфере закупок ГКУ Губернатора и Правительства края Романенко Ю.В.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. на решение судьи Аяно - Майского районного суда Хабаровского края от 12 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ивлиева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. NФКС 1/67-17 от 28 июня 2017 года глава Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ивлиев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 12 сентября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, Ивлиеву А.А. объявлено устное замечание.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 16 октября 2017 г. рассмотрен протест прокурора, решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 12 сентября 2016 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шарова О.А. 29 сентября 2017 г. обратилась в краевой суд с жалобой, в котором просит отменить указанное решение и вернуть дело на новое рассмотрение. Полагает, что данное правонарушение не является малозначительным.

Поскольку настоящая жалоба поступила после состоявшегося решения судьи Хабаровского краевого суда от 16 октября 2017 г., однако была подана в установленные сроки обжалования, то она была принята к рассмотрению.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме, оснований для отмены либо изменения решения суда не нахожу.
Частью 4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов.
Из материалов дела следует, что Ивлиев А.А., являясь главой Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, 27 июля 2016 года в администрации Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края согласовал документацию об электронном аукционе. В соответствии с распоряжением главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 27 июля 2016 года N119-р на официальном сайте ЕИС в сфере закупок 27 июля 2016 года администрацией Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края размещено извещение N0122300023116000009 о проведении электронного аукциона на поставку экскаватора-погрузчика универсального в с.Аян Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, начальная (максимальная) цена контракта - 4 335 000 рублей. При этом, в нарушение требований ч.1 ст.31 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от участников закупки требовалось подтверждение полномочий на заключение контракта.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ивлиева А.А. к административной ответственности по ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждается доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края от 06 апреля 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ивлиева А.А.; объяснениями Лысенко Е.В.; документацией об электронном аукционе.
Судья районного суда принял решение об отмене постановления должностного лица, прекратив производство по делу, учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, признал данное деяние малозначительным, при этом не отрицая вины Ивлиева А.А.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Положениями ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, установлено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, составляет один год.
Поскольку решением судьи районного суда постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ивлиева А.А. отменено, производство по делу прекращено, а срок давности привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность отмены состоявшегося по делу решения и направлении дела на новое рассмотрение исключается.
Судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, обоснован ссылками на конкретные обстоятельства, касающиеся характера административного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вредных последствий.
При таких обстоятельствах, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 12 сентября 2017 года подлежит оставлению без изменения, а протест жалоба должностного лица без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 12 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края Ивлиева А.А. оставить без изменения, жалобу Шаровой О.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка