Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 18 декабря 2017 года №21-1018/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2017 года Дело N 21-1018/2017
от 18 декабря 2017 г. по делу N 21-1018/2017
Судья Верховного суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ПК "Восход" ФИО3 на решение судьи Каспийского городского суда РД от <дата>, которым оставлено без изменения постановление Заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД Давудова А.Р. о привлечении ПК "Восход" к административной ответственности по ст.7.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установил:
Постановлением Заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД ФИО2 ПК "Восход" привлечен к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Каспийского городского суда РД от <дата> вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба ПК "Восход"- без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, председатель ПК "Восход" обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам.
Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просил состоявшееся по делу решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы председателя ПК "Восход" ФИО3 в поддержание жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N от 25.10.2001г. "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до <дата>г.
В соответствии со ст. 7.34 КоАП РФ использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:48:000037:16076, площадью 624 кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием земельного участка - для строительства общественного туалета находится в постоянном (бессрочном) пользовании у производительного кооператива "Восход" ИНН 0545022556, на основании Постановление Каспийской городской администрации N от <дата>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования землей от 23.01.2014г. номер регистрационной записи 05-05-12/003/2014-013.
В отношении данного земельного участка нарушены сроки и порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды земельного участка или приобретения этого земельного участка в собственность.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.7.34 КоАП РФ, образует противоправное бездействие, выразившееся в нарушении сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении от 12.10.2016г., постановлением о назначении административного наказания от <дата> и другими материалами дела.
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности ПК "Восход" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.34 КоАП РФ. Указанные материалы дела судья обоснованного принял в качестве допустимых доказательств, в которых достоверно изложены фактические обстоятельства произошедшего, поскольку документы составлены надлежащими должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, какой-либо необъективности либо заинтересованности в исходе дела у данных лиц не установлено.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы, на которые председатель ПК "Восход" ссылается в жалобе, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.
Административное наказание ПК "Восход" назначено в пределах санкции ст. 7.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Вопреки доводам жалобы, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности ПК "Восход" не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление Заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД ФИО2 от <дата>г. о привлечении ПК "Восход" к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей и решение судьи Каспийского городского суда РД от <дата> оставить без изменения, жалобу председателя ПК "Восход" - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РД ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка