Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 21-1016/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 21-1016/2021
Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы администрации Лабинского городского поселения <ФИО>2 на решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2021 года,
установил:
постановлением территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и <Адрес...>х от <Дата ...> администрация Лабинского городского поселения <Адрес...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации Лабинского городского поселения оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, глава администрации Лабинского городского поселения <ФИО>2 считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя администрации Лабинского городского поселения <ФИО>3, представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю <ФИО>4, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как установлено судом первой инстанции, <Дата ...> в ходе рассмотрения материалов, поступивших из Лабинской межрайонной прокуратуры о соблюдении законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в деятельности администрации Лабинского городского поселения установлены следующие нарушения: органом местного самоуправления администрацией Лабинского городского поселения <Адрес...> в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; главы 3 п.п.4 ч.1 ст. 14, п.п. 28 ч.1 ст.15 Федерального закона от <Дата ...> -Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; главы 2 п.п.1 н.1 ст. 6, главы 3 п.9 ст.7 Федерального закона от <Дата ...> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" не обеспечены условия для подачи населению <Адрес...> питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
<Дата ...> в администрацию Лабинского городского поселения <Адрес...> по юридическому адресу <Адрес...> на имя главы администрации <ФИО>2 направлено по почте заказным письмом с уведомлением уведомление о прибытии в территориальный отдел <Дата ...> в 10 час. 00 мин. ему либо представителю с надлежаще оформленной доверенностью для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Лабинского городского поселения <Адрес...>.
<Дата ...> протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя администрации Лабинского городского поселения <Адрес...> <ФИО>5 по доверенности от <Дата ...>, который ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, получил копию протокола, что подтверждается его подписью в протоколе. Кроме того, данный представитель был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении на <Дата ...> в 09 часов 00 минут, что подтверждается его подписью.
<Дата ...> на рассмотрении дела об административном правонарушении от администрации Лабинского городского поселения <Адрес...> явился также представитель по доверенности <ФИО>5, который был допущен в качестве законного представителя юридического лица, та как в его доверенности указано, что для выполнения представительских функций <ФИО>5 предоставляется право вести дела во всех государственных учреждениях, расписываться и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данных ему поручений. Копия постановления по делу об административном правонарушении от <Дата ...> вручена ему под расписку.
Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено
В данном случае юридическое лицо администрация Лабинского городского поселения <Адрес...> о факте, времени и месте составления протокола было извещено путем направления уведомления по месту нахождения юридического лица по почте заказным письмом с уведомлением. Факт получения уведомления <Дата ...> подтверждается почтовым уведомлением. Извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем вручения извещения органом связи лицу, получающему корреспонденцию по доверенности, не нарушает требований действующего законодательства.
Вместе с тем, доводы администрации Лабинского городского поселения <Адрес...> о том, что оспариваемое постановление вынесено в присутствии лица, неуполномоченного на представление интересов администрации Лабинского городского поселения <Адрес...> при рассмотрении дела об административном правонарушении являются необоснованными.
Так, Верховным Судом Российской Федерации в определении - АД18-14637 от <Дата ...> об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации по делу N А59-89/2018 признано обоснованным, что приведенная в п.24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <Дата ...> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что "доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле и наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является", касается особенностей доказывания факта извещения законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола (рассмотрения дела) и не может рассматриваться как устанавливающая требование об обязательном включении в доверенность сведений о конкретном административном деле.
КоАП РФ не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не предусматривает вручение извещения лично законному представителю юридического лица, соответственно извещение юридического лица через работника такого юридического лица не нарушает требований закона. Отсутствие у законного представителя доверенности на представление интересов предприятия по конкретному делу в данном случае правового значения не имеет, поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
<ФИО>5 согласно доверенности от <Дата ...>, кроме представления интересов администрации Лабинского городского поселения <Адрес...> в территориальном отделе по ознакомлению, составлению и подписанию протокола об административном правонарушении, были предоставлены права о ведении дел и о совершении всех действий и формальностей, связанных с выполнением данных ему поручений, во всех государственных учреждениях.
Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ закреплено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела
При проверке законности принятого постановления судьей первой инстанции все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения администрации Лабинского городского поселения <Адрес...> к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда,
решил:
решение судьи Лабинского городского суда Краснодарского края от 05 апреля 2021 года вынесенное в отношении администрации Лабинского городского поселения <Адрес...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации Лабинского городского поселения <ФИО>2 - без удовлетворения.
Судья О.Л. Талинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
