Решение Алтайского краевого суда от 18 декабря 2019 года №21-1014/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2019 года Дело N 21-1014/2019
Судья Алтайского краевого суда Пасынковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 октября 2019 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ, которым
администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: Алтайский края, г.Рубцовск, пр.Ленина, 130, ОГРН: 1022200813656, ИНН: 2209011079,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК) Е.Н.А., администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить М.С.Н., М.Н.И., К.О.А., К.А.А. по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем *** квадратных метров общей площади, состоящее из двух комнат. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в городской суд 2 октября 2019 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, в связи с тем, что отсутствуют свободные пригодные для проживания жилые помещения установленной судом жилой площади. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в том числе муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске на 2019 - 2022 годы", утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***, включающей расходы по переселению граждан из аварийных жилых помещений во исполнение судебных решений. По муниципальному контракту, заключенному ДД.ММ.ГГ, осуществляются перепланировка и переустройство жилых помещений в <адрес> в <адрес> Алтайского края, реконструированы 7 жилых помещений по <адрес> в <адрес> Алтайского края, однако подрядчиком условия контракта исполнены ненадлежащим образом, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось. После приведения жилых помещений в <адрес> и окончания реконструкции жилых помещений <адрес> в <адрес> Алтайского края таковые будут предложены гражданам, в пользу которых вынесены судебные решения.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 октября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 11 ноября 2019 года (копия решения получена 5 ноября 2019 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы, указывая также на то, что утвержден акт приемки восьми жилых помещений <адрес> в <адрес> Алтайского края, в связи с чем ведется работа по их распределению другим гражданам.
Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование с указанием на получение копии решения 5 ноября 2019 года.
Из материалов дела следует, что копия решения получена администрацией города Рубцовска Алтайского края 5 ноября 2019 года (л.д.55), а потому, учитывая подачу жалобы 11 ноября 2019 года, предусмотренный законом десятидневный срок обжалования не пропущен.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 23 октября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.
Исполнительный лист выдан 30 сентября 2015 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 июля 2015 года, вступившего в законную силу 28 августа 2015 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности во внеочередном порядке предоставить М.С.Н., Н.И., К.О.А., А.А. по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное площади ранее занимаемому, но не менее чем *** кв.м общей площади, состоящее из двух комнат.
16 декабря 2015 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31 января 2016 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 15 февраля, 30 марта, 19 мая, 16 августа, 25 ноября 2016 года, 10 февраля, 28 апреля, 4 октября 2017 года, 29 марта, 25 сентября 2018 года, 29 марта 2019 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска Рубцовского района УФССП по АК от 12 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 26 февраля 2016 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК от 29 марта, 19 мая, 16 августа, 25 ноября 2016 года, 9 февраля, 28 апреля, 3 октября 2017 года, 29 марта, 25 сентября, 29 марта 2019 года, вступившими в законную силу, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 марта 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 июня 2019 года. Копия указанного постановления получена должником 01 апреля 2019 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения администрацией <адрес> Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ (с входящим штампом должника от ДД.ММ.ГГ), исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительских действий от 11 сентября 2019 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования в 2019 году не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в том числе названной муниципальной программы, подлежат отклонению.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Из ответа администрации города Рубцовска Алтайского края от 12 сентября 2019 года следует, что вопрос о предоставлении жилого помещения взыскателям по данному производству по-прежнему находится на контроле, вследствие перевода двух нежилых помещений в жилые, приняты в эксплуатацию 8 помещений (количество комнат в них не указано), которые планируется предоставить гражданам на оснований судебных решений. Из данного ответа не усматривается принятие в установленный срок каких-либо конкретных мер по исполнению данного решения суда, которым возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, состоящего из двух комнат.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 29 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. - без удовлетворения.
Судья: О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка