Решение Краснодарского краевого суда

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 21-1013/2021

"21" июня 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "Регион" (далее - ООО "Регион") Ишоева Э. С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 1 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Регион" Ишоева Э. С.,

установил:

постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. N 000196 от 17 марта 2020 года директор ООО "Регион" Ишоев Э.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Регион" Ишоев Э.С. обжаловал его в районный суд.

Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края вышеуказанное постановление госжилинспекции Краснодарского края от 17 марта 2020 года изменено, на основании положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО "Регион" Ишоев Э.С. просит решение судьи районного суда и постановление госжилинспекции отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе и в отзыве на жалобу, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2020 года в 11 часов 20 минут на основании уведомления госжилинспекции Краснодарского края от 4 февраля 2020 года N 211 о вызове директора ООО "Регион" Ишоева Э.С. для составления протокола об административном правонарушении, а также по результатам плановой проверки, проведенной госжилинспекцией Краснодарского края в отношении ООО "Регион", ведущим консультантом отдела инспекционного и лицензионного контроля госжилинспекции Краснодарского края в отношении должностного лица - директора ООО "Регион" Ишоева Э.С. составлен протокол об административном правонарушении N 000301 от 20 февраля 2020 года.

В ходе проверки установлено, что ООО "Регион" не заключен договор со специализированной организацией на проведение электроизмерительных работ, лабораторных испытаний в многоквартирных домах, по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Первомайская, д. 7, пр. Ленина, д. 87, ул. Московская, д. 9, ул. Циолковского, д. 7, что является нарушением требований пунктов 3.2.8, 4.1.7, 4.1.14, 4.2.14, 4.2.1.5, 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170), пунктов 9,11, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 (далее - Минимальный перечень услуг и работ N 290), подпунктов "б", "з" пункта 11, пунктов 11.1, 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), а также части 2.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При визуальном обследовании многоквартирного дома, по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, пр. Ленина, д. 87, выявлены нарушения требований подпунктов "б", "з", пункта 11, пункта 11.1 Правил N 491, пунктов 9,11 Минимального перечня услуг и работ N 290, пунктов 3.2.8, 4.1.7, 4.1.14 Правила N 170, выразившиеся в местных разрушениях отмостков здания, частичном повреждении окрасочного покрытия на стенах по этажам подъездов: 1, 2, 3, 4, 5, 6 в местах общего пользования, а также в отсутствии информации о месте хранения ключей от входов в подвалы и выхода на крышу.

При визуальном обследовании многоквартирного дома, по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Циолковского, д. 7 выявлены нарушения требований подпункта "з", пункта 11, пункта 11.1 Правил N 491, пунктов 9,11 Минимального перечня услуг и работ N 290, пунктов 3.2.8, 4.1.7, 4.2.1.4, 4.2.1.5, 4.2.3.4 Правила N 170, выразившиеся в местных разрушениях отмостков здания, местных разрушениях отделочного материала цоколя здания с обратной стороны подъездов, нарастании мха на цоколе по периметру здания, частичном повреждении окрасочного покрытия на стенах по этажам подъездов: 1, 2, 3, 4 в местах общего пользования.

При визуальном обследовании многоквартирного дома, по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Московская, д. 9 выявлены нарушения требований подпункта "з", пункта 11, пункта 11.1 Правил N 491, пунктов 9,11 Минимального перечня услуг и работ N 290, пунктов 3.2.8, 4.1.7, 4.2.1.5, 4.2.3.4 Правила N 170, выразившиеся в местных разрушениях отмостков здания, местных повреждениях, трещин отделочного материала цоколя здания с торцевой стороны второго подъезда, частичном повреждении окрасочного покрытия на стенах по этажам 1 и 2 подъездах в местах общего пользования.

Выявленные факты свидетельствуют о нарушениях лицензионных требований, установленных подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110.

Деятельность по управлению указанными многоквартирными домами осуществляет ООО "Регион" на основании лицензии от 12 мая 2015 года N 189, выданной ГЖИ КК и договоров управления, вследствие чего данное правонарушение допущено должностным лицом - директором ООО "Регион" Ишоевым Э.С.

В указанных действиях (бездействиях) усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринима-тельской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

На основании п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1-6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1.1. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, судья краевого суда приходит к выводу, о том, что нарушения, отраженные в постановлении заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. N 000196 от 17 марта 2020 года и судьей районного суда в отношении генерального директор ООО "Регион" Ишоев Э.С. нашли свое подтверждение.

Однако, как верно установлено судьей первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель руководителя госжилинспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. не учел частичное устранение выявленных нарушений, а именно: обеспечение наличия информации о месте хранения ключей от входов в подвалы и выхода на крышу в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, пр. Ленина, д. 87, проведение ремонтно-восстановительных работ отмостки здания, проведение ремонта частично поврежденного лакокрасочного покрытия на стенах по этажам подъездов: 1, 2, 3, 4 в местах общего пользования в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Циолковского, д. 7, а также проведение ремонтно-восстановительных работ отмостки здания, выполнение ремонта трещины отделочного материала цоколя здания с торцевой стороны второго подъезда и местного разрушения отмостки со стороны второго подъезда в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Московская, д. 9. Кроме того, ООО "Регион" заключило договор со специализированной организацией ООО "Элви" по оказанию услуг электролаборатории, предоставило технические учеты по испытаниям и наладке электроустановки и электрооборудования по всем многоквартирным домам.

При таких обстоятельствах, судья районного суда правильно пришел к выводу об изменении постановления заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Шеян Ю.А. N 000196 от 17 марта 2020 года с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Регион" Ишоева Э.С. подлежит прекращению, является несостоятельным, поскольку обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, не усматривается.

Иные доводы жалобы не подтверждаются материалами дела и направлены на иную оценку действий органа, привлекшего к ответственности директора ООО "Регион" Ишоева Э.С., исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судьи или опровергали бы выводы судебного постановления.

Оснований для отмены или изменения обоснованного и мотивированного решения судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края не усматривается.

руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края оставить без изменения, жалобу директора ООО "Регион" Ишоева Э. С. - без удовлетворения.

Судья

краевого суда: Попова С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка