Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 21-1013/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 21-1013/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Степановой Х.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степановой Халиды Араровны на решение Богатовского районного суда Самарской области от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление административной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области N 4 от 21.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.28 ч.1 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей в отношении Степановой Х.А., оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 21.05.2019 года, Степанова Х.А. привлечена к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, Степанова Х.А. обратилась с жалобой в Богатовский районный суд Самарской области, которым 21 июня 2019 года постановлено указанное выше решение.
В настоящей жалобе Степанова Х.А. просит принятые решения отменить, производство прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Степанову Х.А.. поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
Конституция России в статье 18 указывает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии п. 2.5.1 Правил благоустройства территории сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, утвержденных решением Собрания Представителей сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области 28.06.2018 N106 (далее - Правила): "Собственники, владельцы, пользователи объектов индивидуального жилого сектора обязаны содержать в чистоте свои участки, полисадники и прилегающие территории, своевременно удаляя отходы,....". Пунктом 2.6.1 Правил определены границы прилегающих территорий на расстоянии 10 метров от границ земельного участка. Пунктом 7.1 Правил установлено, что за нарушение и неисполнение настоящих Правил граждане, должностные лица и юридические лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Согласно пункта 2.1.3 Правил физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку, принадлежащих земельных участков и прилегающих или закрепленных территорий в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.
Часть 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусматривает ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и Правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, -и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Указанная норма статьи введена в действие Законом Самарской области от 27.03.2019 N 28-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (ст.2 Закона).
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела, 18.04.2019 в 13.49 часов в ходе проверки по благоустройству территории сельского поселения Богатое административной комиссией муниципального района Богатовский Самарской области по адресу: <адрес> установлено, что прилегающая территория к земельному участку не приведена в порядок, а именно не убрана сухая сорная растительность, чем допущено нарушение п. 2.1.3 Правил благоустройства территории сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Степановой Х.А. в допущении выявленного нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении N3 от 29.04.2019 г., справкой Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области о наличии собственника объекта недвижимости, фотоматериалами от 18.04.2019 г.
Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Степановой Х.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Доводы привлекаемого к ответственности лица о том, что Степановой Х.А. приняты меры для добровольного прекращения противоправного поведения путем уборки растительности на прилегающей к ее дому территории, не говорят об отсутствии вины Степановой Х.А. в совершении правонарушения и отсутствии события административного правонарушения.
Кроме того, устранение допущенного нарушения на момент составления Административной комиссией протокола 29.04.2019 г. не является основанием для освобождения Степановой Х.А. от административной ответственности по событиям имевшим место 18.04.2019 г. Кроме того, Степанова Х.А. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, доказательств того, что нарушение устранено не представила.
Иные доводы настоящей жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения, поскольку апелляционная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание Степановой Х.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области " Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с учетом установленных по делу обстоятельств.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Богатовского районного суда Самарской области от 21 января 2019 года и постановление административной комиссии муниципального района Богатовский Самарской области о назначении административного наказания по делу N 4 от 21.05.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Степановой Х.А. по ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - оставить без изменения, а жалобу Степановой Х.А. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
