Решение Алтайского краевого суда от 18 декабря 2019 года №21-1013/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2019 года Дело N 21-1013/2019
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 октября 2019 года по жалобе защитника администрации <адрес> Алтайского края - О.А.Ю. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ, которым
администрация города Рубцовска Алтайского края, ОГРН 1022200813656, ИНН 2209011079, место нахождения: г.Рубцовск, пр.Ленина, д. 130,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по АК) Егоровой Н.А., администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <адрес> в <адрес>, являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения безводные участки, расположенные на территории г.Рубцовска: юго-западный район коттеджной застройки (<адрес>); жилой массив частного сектора от <адрес> до <адрес> от пер.Алейского до <адрес>; южный район коттеджной застройки <адрес>); западный жилой район в границах от <адрес> тракта, от <адрес> до <адрес>; западный жилой район в границах от <адрес> до западной границы города, от <адрес>; северный жилой район (микрорайон 1а); правобережный район новых коттеджных поселков. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в городской суд 02 октября 2019 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просил постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, требования исполнительного документа в части оборудования источниками наружного противопожарного водоснабжения безводных участков, расположенных на территории г.Рубцовска: юго-западный район коттеджной застройки (<адрес>); западный жилой район в границах от <адрес> тракта, от <адрес> до <адрес>; западный жилой район в границах от <адрес> до западной границы города, от <адрес>; правобережный район новых коттеджных поселков, исполнены, Управлением администрации <адрес> по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, муниципальная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Рубцовске на 2015-2017 годы на 2018 год", утвержденная постановлением администрации города Рубцовска от 12 октября 2017 года N 4968, в последней редакции включала мероприятие: "<данные изъяты>"; финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 октября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 08 ноября 2019 года (копия решения получена 07 ноября 2019 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.
Исполнительный лист выдан 27 марта 2013 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2012 года, вступившего в законную силу 21 декабря 2012 года, о возложении на администрацию города Рубцовска обязанности в срок до 01 июля 2014 года оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения безводные участки, расположенные на территории г.Рубцовска: юго-западный район коттеджной застройки (<адрес>); жилой массив частного сектора от <адрес> до <адрес> от пер.Алейского до <адрес>; южный район коттеджной застройки (<адрес>); западный жилой район в границах от <адрес> тракта, от <адрес> до <адрес>; западный жилой район в границах от <адрес> до западной границы города, от Рабочего тракта до <адрес> правобережный район новых коттеджных поселков.
24 июля 2014 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24 марта, 17 ноября 2015 года, 22 января, 11 марта, 16 мая, 12 июля, 16 сентября, 21 ноября 2016 года, 24 февраля, 28 июня, 13 октября 2017 года, 10 мая, 15 октября 2018 года, 29 марта 2019 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК от 21 января, 10 марта, 16 мая, 12 июля, 16 сентября, 21 ноября 2016 года, 22 февраля, 27 июня, 13 октября, 2017 года, 10 мая, 12 октября 2018 года, 29 марта 2019 года, вступившими в законную силу, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 марта 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 июня 2019 года. Копия указанного постановления получена должником 1 апреля 2019 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ (с входящим штампом должника от ДД.ММ.ГГ), исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительских действий от 11 сентября 2019 года, письмами администрации города Рубцовска Алтайского края от 20 марта 2014 года, 21 ноября 2018 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о частичном исполнении решения суда опровергаются ответом ФГКУ "4 отряд ФПС по Алтайскому краю" от 1 августа 2016 года, согласно которому установленных должником гидрантов, учитывая водоотдачу водопроводной сети, недостаточно для пожаротушения, а соответствующие участки остаются безводными.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение требований исполнительного документа в 2019 году не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. - без удовлетворения.
Судья: О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка