Решение Приморского краевого суда от 11 сентября 2018 года №21-1013/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 21-1013/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" Назаренко В.А. на решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кавалеровская центральная районная больница",
установила:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N от 08 мая 2018 года юридическое лицо - КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 13 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, главный врач КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" Назаренко В.А. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных и необоснованных.
В судебное заседание законный представитель - главный врач КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" Назаренко В.А. не явился, юридическое лицо извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом. От защитника КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Полагаю, что данное ходатайство подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, не нахожу оснований для отмены решения.
Ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ).
Согласно частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с частью 2 статьи 146 и статьи 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заработная плата (оплата труда работника) в части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами государственной инспекции труда в Приморском крае в отношении КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" установлено, что в нарушение статей 2, 135, 146, 147, 316, 133 и 129 Трудового кодекса РФ, Олейник Е.В. была начислена доплата до МРОТ в январе 2018 года на сумму, состоящую из должностного оклада и процентов оплаты за работу в сельской местности, тогда как указанная доплата отклоняется от нормальных условий труда и не должна входить в минимальный размер оплаты труда, должна начисляться сверх него.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; личной карточкой работника Олейник Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ N; расчетным листом Олейник Е.В. за январь 2018 года и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вопреки доводам жалобы в действиях КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" административное правонарушение квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что в статье 133 Трудового кодекса РФ законодателем гарантированна заработная плата, которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда, в которую согласно статье 129 Трудового кодекса РФ входят и компенсационные выплаты, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм трудового законодательства.
Вместе с тем, данный довод был предметом рассмотрения судьи районного суда, которому дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.
С учетом изложенного, довод жалобы о том, что надбавка за работу в сельской местности подлежит включению в заработную плату при разрешении вопроса о ее соответствии установленному законом минимальному размеру оплаты труда, не соответствует нормам материального права, нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, а также затрагивает конституционные права граждан на повышенную оплату за работу в местности с особыми климатическими условиями.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Кавалеровского районного суда Приморского края в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку в судебном акте.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.
Порядок и срок давности привлечения КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" назначено в соответствии с санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кавалеровская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу главного врача КГБУЗ "Кавалеровская ЦРБ" Назаренко В.А. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка