Решение Самарского областного суда от 11 июня 2020 года №21-1012/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 21-1012/2020
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кущенко Д.Л. на решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 24 апреля 2020 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России по г.Самаре N 18810063190002155118 от 20.03.2020 г. о привлечении Кущенко Д.Л. к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России по г.Самаре N 18810063190002155118 от 20.03.2020 г. Кущенко Д.Л. привлечен к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Кущенко Д.Л. обратился в Куйбышевский районный суд г.Самары с соответствующей жалобой, по результатам рассмотрения которой, 24 апреля 2020 года судьей названного суда вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Кущенко Д.Л. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения его к административной ответственности, а также несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Кроме полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Просит состоявшиеся по делу решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы защитника Будайбекова М.А. в поддержание жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия влечет административную ответственность по ст. 12.33 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 12.33 КоАП РФ, характеризуется совершением действий, направленных на повреждение дорог, повреждение железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также на умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.
Как следует из материалов дела, обстоятельством привлечения Кущенко Д.Л. к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ послужил тот факт, что он 27.02.2020 г. в 21 час 50 минут на ул.Утевская г.Самары, управляя транспортным средством Тойота г/н N, в нарушение п. 10.1, 1.5 Правил дорожного движения, повредил технические средства организации дорожного движения, барьерное ограждение и направляющее устройство.
Оставляя без изменения постановление административного органа о привлечении Кцущенко Д.Л. к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о том, что вина Кущенко в совершении вмененного правонарушения полностью доказана, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2020 года, составленный старшим инспектором группы по ИАЗ 2 батальона полка ДПС ГИБДД МУ МВД России по г.Самаре Поборцевым О.В.
Между тем с учетом изложенных положений при рассмотрении дела должностным лицом, были допущены процессуальные нарушения, был принят к рассмотрению протокол об административном правонарушении, не содержащий описание состава административного правонарушения в части последствий (которые создают угрозу безопасности дорожного движения) совершения действий направленных на повреждение дороги. Должностное лицо обязано было на стадии принятия дела к своему производству решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении инспектору для устранения недостатков, чего сделано не было. При вынесении постановления данные обстоятельства не исследовались, в постановлении не указаны. Должностным лицом недостатки, содержащиеся в протоколе, не восполнены при рассмотрении дела.
Таким образом, в нарушение ст.24.1, ч.2 ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 11.03.2020 года и постановлении должностного лица от 20.03.2020 года не указано, что в результате повреждения технических средств организации дорожного движения, барьерного ограждения и направляющего устройства создана угроза безопасности дорожного движения.
Допущенное процессуальное нарушение является существенным, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления должностного лица. Однако указанные обстоятельства не были учтены судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.
Следовательно, выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Кущенко Д.Л. в совершении вмененного административного правонарушения, сделаны без учета положений ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Возвращение протокола на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Кроме того, согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, составляет два месяца.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Кущенко Д.Л., имели место 27.02.2020 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 27 апреля 2020 года.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России по г.Самаре N 18810063190002155118 от 20.03.2020 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 24 апреля 2020 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Кущенко Д.Л. - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России по г.Самаре N 18810063190002155118 от 20.03.2020 г., решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 24 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ в отношении Кущенко Д.Л. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Жалобу Кущенко Д.Л. удовлетворить.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка