Решение Хабаровского краевого суда от 26 декабря 2017 года №21-1012/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 21-1012/2017
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев протест прокурора Нанайского района Хабаровского края Каменева А.Н. на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 01 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Саватеева В. И.,
установил:
17 августа 2017г. и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края Блудовым Н.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) Саватеева В.И. (л.д.26-33).
Постановлением N начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Захаровой Н.В. от 19 сентября 2017 г. Саватееву В.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 5-12).
Указанным постановлением Саватеев В.И. признан виновным в том, что являясь руководителем Администрации, допустил нарушение требований трудового законодательства (ст.ст. 4, 22, 132, 136 ТК РФ), а именно: по состоянию на 15 июня 2017г. в нарушение сроков, установленных п.13.3 Правил внутреннего трудового распорядка, невыплачена заработная плата 67 сотрудникам Администрации.
Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 01 ноября 2017г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения (л.д.177).
Прокурор Нанайского района Хабаровского края обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на игнорирование должностным лицом и судьей районного суда положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при назначении наказания.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - предусмотрена административная ответственность.
Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Таким образом, приведенные выше нормы права направлены, в том числе на обеспечение регулярности и своевременности оплаты труда работников - не реже, чем каждые полмесяца.
Прекращая производство по делу, судья районного суда, пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку заработная плата за первую половину июля 2017г. выплачена 21 июля 2017г., то есть в установленный законом и локальными нормативными актами Администрации срок.
Данный вывод является обоснованным, сделан на основе доказательств, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, в решении приведены мотивы, послужившие основанием для вывода судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Саватеева В.И.
Несмотря на то, что в соответствии с п.13.3 Правил внутреннего трудового распорядка Администрации, заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц 15-го и 30-го числа, для установления события и состава административного правонарушения в данном случае необходимо установить превышен ли период времени в полмесяца между выплатами заработной платы, чего не было сделано административным органом.
При этом, исходя из копии постановления должностного лица N от 26 сентября 2017г., усматривается, что заработная плата за предыдущий период работы 2017г. выплачена работникам Администрации 07 июля 2017г. и временной период между датами выплат в этом случае составил 14 дней, что не превышает установленный Кодексом период времени в полмесяца между выплатами заработной платы.
Указание в протесте прокурора на необходимость применения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при рассмотрении данного дела должностным лицом и судьей районного суда, не влекут отмену состоявшегося по делу решения, поскольку в данном случае судья не усмотрел в деянии Савватеева В.И. самого события административного правонарушения и необходимость возвращения дела для нового рассмотрения отсутствовала.
Доводы протеста не опровергают выводы суда, поскольку сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств, оснований не соглашаться с которой у суда, пересматривающего дело по жалобе, не имеется.
Нарушений процессуальных требований в ходе рассмотрения жалобы судьей не допущено.
Таким образом, поводов к удовлетворению протеста и отмене или изменению оспариваемого решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 01 ноября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края Саватеева В. И. оставить без изменения, а протест прокурора Нанайского района Хабаровского края Каменева А.Н - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка