Решение Смоленского областного суда от 18 марта 2020 года №21-101/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 21-101/2020
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Гуляевой А.И., рассмотрев жалобу защитника Водовозова В.В.-адвоката Овчинникова Ю.Е. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 11 декабря 2019г., решение судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 4 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Водовозова В.В.,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Шилова А.Н. от 11 декабря 2019г. N 435 Водовозов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. без конфискации орудий охоты.
Решением судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 4 февраля 2020г. постановление от 11 декабря 2019г. в отношении Водовозова В.В. оставлено без изменения, а его жалоба-без удовлетворения.
В жалобе защитник Водовозова В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, как незаконные, указывая на отсутствие у Водовозова В.В. умысла на совершение административного правонарушения, поскольку в списке указаны номера разрешений на добычу копытных животных, по которым можно осуществить добычу только одной копытной особи, что отражено в бланке разрешения, также ссылается, что в момент составления протокола охота уже не осуществлялась.
Водовозов В.В. в Смоленский областной суд не явился, уведомлен надлежащим образом. Его защитник адвокат Овчинников Ю.Е. доводы жалобы поддержал. Должностное лицо, вынесшее постановление Шилов А.Н. возражал против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
На основании ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3.1 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512 (далее - Правила охоты) установлено, что при осуществлении охоты охотник обязан соблюдать настоящие Правила.
Согласно п.5 Правил охоты, охота может осуществляться как одним охотником, так и коллективно (с участием двух и более охотников), при которой осуществляются совместные согласованные действия, направленные на обнаружение и добычу охотничьих животных.
При осуществлении коллективной охоты на копытных животных, медведей, волков в общедоступных охотничьих угодиях лицом, ответственным за ее проведение, является лицо, на имя которого выдано разрешение на добычу охотничьих ресурсов (п.6).
Согласно п. 8.3 Правил охоты лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты обязано составить список лиц, участвующих в коллективной охоте (далее - список охотников), с указанием:
- даты и места осуществления охоты;
- фамилии и инициалов лица, ответственного за проведение коллективной охоты;
- номера разрешения на добычу охотничьих ресурсов и (или) путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства);
- вида и количества охотничьих животных, подлежащих добыче;
- фамилий и инициалов, номеров охотничьих билетов участников коллективной охоты.
Как следует из материалов дела (дата) в <данные изъяты>, Водовозов В.В., являясь ответственным за производство коллективной охоты, при осуществлении коллективной охоты на копытных животных (лось, кабан, косуля) в охотничьем хозяйстве ЗАО "<данные изъяты>" Рославльского района в ..., в списке лиц, участвующих в коллективной охоте, не указал количество штук особей животных, подлежащих к отстрелу, то есть нарушил п. 8.3 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды РФ от 16 ноября 2010 г.N 512.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Водовозова В.В. подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2019г.; списком охотников, прошедших инструктаж по технике безопасности при проведении коллективной охоты в охотхозяйстве ЗАО "РЛК" Рославльского района; разрешением N на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, выданного Водовозову В.В.; разрешениями на добычу копытных животных серия N; серия N; серия N; показаниями свидетелей Амельченкова Ю.М., Прокопова В.А.; и иными материалами дела.
Все доказательства по делу получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Каких-либо нарушений при этом не установлено.
Статьей 8 Правил охоты на лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты, возложена обязанность, выполнять определенные служебные обязанности.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ разъяснено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.
Из указанного следует, что Водовозов В.В., являясь (дата) лицом, ответственным за осуществление коллективной охоты, был наделен организационно-распорядительными функциями, в связи с чем обязан был соблюдать и исполнять соответствующие обязанности, установленные Правилами охоты.
Вина Водовозова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме.
Наказание назначено с учетом всех доказательств, собранных по делу и получивших оценку как должностным лицом административного органа, так и судьей районного суда с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии с санкцией данной статьи.
Доводы жалобы об отсутствии у Водовозова В.В. умысла на совершение административного правонарушения, поскольку в списке указаны номера разрешений на добычу копытных животных, по которым можно осуществить добычу только одной копытной особи, что отражено в бланке разрешения, а также о том, что в момент составления протокола охота уже не осуществлялась, были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения, не свидетельствуют о неправильном применении норм права и сводятся к переоценке доказательств, оснований для которой не имеется.
Поскольку Водовозов В.В. осуществлял коллективную охоту в закрепленном охотничьем угодье - ЗАО "<данные изъяты>" ..., то из системного толкования п. 8.3 Правил охоты, при заполнении списка лиц, участвующих в коллективной охоте, он должен был указать количество штук особей животных, подлежащих к отстрелу.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене, либо изменению постановления заместителя начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 11 декабря 2019г. и решения судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 4 февраля 2020г. не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 11 декабря 2019г. и решение судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 4 февраля 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Водовозова В.В., оставить без изменения, жалобу защитника Овчинникова Ю.Е.-без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка