Определение Псковского областного суда от 25 мая 2020 года №21-101/2020

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 мая 2020 года Дело N 21-101/2020
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев жалобу М., действующей в интересах ОАО "Российские железные дороги", на определение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 28 февраля 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора в Псковской области И. от 18 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Государственной инспекции труда - главным государственным инспектором в Псковской области И. от 18 октября 2019 года Дирекция социальной сферы Октябрьской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Ведущий юрисконсульт сектора договорной работы Дирекции социальной сферы - структурного подразделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" С., действуя в интересах ОАО "РЖД" на основании доверенности, обжаловала данное постановление в Новосокольнический районный суд Псковской области в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ.
Определением судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 05 ноября 2019 года данная жалоба возвращена без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих полномочия и статус начальника юридической службы Октябрьской железной дороги В.., выдавшего доверенность представителю ОАО "РЖД" С.
Решением судьи Псковского областного суда от 13 января 2020 года указанное определение судьи оставлено без изменения.
(дд.мм.гг.) в Новосокольнический районный суд поступила жалоба защитника ОАО "РЖД" - М. на вышеуказанное постановление должностного лица, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления.
Определением судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 28 февраля 2020 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора в Псковской области И. от 18 октября 2019 года, отказано.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник ОАО "РЖД" - М. ставит вопрос об отмене вынесенного определения судьи ввиду его необоснованности. Полагает, что процессуальный срок обжалования пропущен по уважительной причине Указывает на то, что первоначальная жалоба юрисконсультом С., действующей в интересах ОАО "РЖД", была подана в установленный законом срок. Кроме того, считает, что полномочия С. по представлению интересов Общества с правом совершения всех процессуальных действий, предусмотренных статьями 25.4 и 25.5 КоАП РФ, были надлежащим образом оформлены.
В судебное заседание представитель ОАО "РЖД", при надлежащем извещении, не явился, представив письменное ходатайство об отложении судебного заседания по причине участия в назначенное время в ином деле, рассматриваемом в Третьем кассационном суде общей юрисдикции.
Рассмотрев указанное ходатайство, оснований для его удовлетворения не нахожу.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ удовлетворение заявленного ходатайство об отложении разбирательства дела является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего жалобу, что предполагает проверку уважительности причины неявки в судебное заседание лица, заявившего ходатайство.
В этой связи нахожу, что невозможность участия в судебном заседании одного из представителей юридического лица по причине его служебной занятости, не является уважительной причиной для удовлетворения ходатайства. Так, ОАО "РЖД" об отложении рассмотрения дела на 11 часов 30 минут 25 мая 2020 года было заблаговременно уведомлено ещё (дд.мм.гг.) и данное уведомление было повторно продублировано телефонограммой (дд.мм.гг.), то есть заявителю были созданы условия для реализации его процессуального права на рассмотрении дела с участием его представителя и при разумном и добросовестном использовании своих прав, ОАО "РЖД" имело такую возможность.
В связи с отклонением ходатайства, жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ОАО "РЖД".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.
По смыслу приведенных норм основанием для восстановления указанного процессуального срока может являться только уважительная причина его пропуска, объективно препятствующая соблюдению срока и порядка обжалования судебного решения, наличие которой должно быть доказано самим заявителем.
Установление в законе сроков, для обращения в суд с жалобами на постановления по делам об административных правонарушениях, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность таких постановлений. Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судом с учётом обстоятельств дела.
На основании части 1 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3).
В данном случае судья Новосокольнического районного суда Псковской области пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока, поскольку оно не содержало сведений об обстоятельствах, которые могли быть квалифицированы в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока, а также не содержит данных о наличии объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок.
Обжалование данного постановления в предусмотренном законом срок неуполномоченным лицом не лишало защитника ОАО "РЖД" - М. а равно иного представителя Общества, с надлежащим образом оформленными полномочиями, права на самостоятельную подачу жалобы в районный суд в порядке статьи 30.1-30.3 КоАП РФ.
Проверка полномочий С. на обжалование постановления руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора в Псковской области Иойлева Г.В. от 18 октября 2019 года являлось предметом рассмотрения судьи Псковского областного суда, о чём имеется вступившее в законную силу решение от 13 января 2020 года, в котором содержатся выводы об отсутствии у С. надлежащим образом оформленных полномочий по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении.
Иных доводов, позволяющих сделать вывод о невозможности своевременной подачи жалобы уполномоченным лицом, жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Новосокольнического районного суда Псковской области от 28 февраля 2020 года, оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "РЖД" - М. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка