Решение Рязанского областного суда от 30 июля 2019 года №21-101/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июля 2019 года Дело N 21-101/2019
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу законного представителя - директора ООО "Домино" Назаркова А.А. на решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 16 мая 2019 года об изменении постановления, вынесенного заместителем главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (Управления Роспотребнадзора) Акимовой И.А. N 292У от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Домино" Назаркова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
вышеуказанным постановление должностного лица, Назарков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Рязани указанное постановление изменено, назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановленными решениями, Назарков А.А. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить, как незаконные.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения, Назаркова А.А., его защитника Логинова А.А., поддержавших доводы жалобы, свидетеля ФИО, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8. частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Согласно п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В силу п.1 ст.36 указанного Закона за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.
Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления).
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействия), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Материалами дела установлено, что директор ООО "Домино" Назарков А.А., являясь ответственным за знание и соблюдение правил контроля по ХАССП, законов, постановлений, распоряжений и приказов, иных нормативных документов, действующих в сфере общественного питания РФ, то есть лицом, ответственным за соблюдение требований к продукции, 06 февраля 2019 года допустил нарушение требований ТР ТС 021/20211 "О безопасности пищевой продукции".
По результатам проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора вынесено постановление, в соответствии с которым директор ООО "Домино" Назарков А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на данное постановление, судья районного суда правомерно установил, что в ресторане ООО "Домино" не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, а именно: не обеспечен контроль и фиксация контрольных и контрольно - критических точек на этапах производства продукции; не проведена идентификация потенциального риска или рисков (опасных факторов), которые сопряжены с изготовлением блюд, согласно меню ресторана ООО "Домино" (<адрес>) начиная с этапа получения сырья до конечного потребления, включая все стадии производства (обработку, переработку, хранение и реализацию) с целью выявления условий возникновения потенциального риска (рисков) и установления необходимых мер для их контроля; не установлены критические контрольные точки для приготовления блюд, согласно меню ресторана ООО "Домино", с целью устранения (минимализации) риска или возможности его появления, при этом рассматриваемые операции производства пищевых продуктов могут охватывать поставку сырья, подбор ингредиентов, переработку, хранение, транспортирование, складирование и реализацию. То есть, нарушены положения п. 5.1, 6.1, 6.3 ГОСТ 30390-20132013 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия".
Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судьей районного суда с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, которые оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
Изменяя назначенное Назаркову А.А. наказание, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, в связи с чем, не могут являться основаниями для пересмотра судебного решения, поскольку это не входит в компетенцию суда вышестоящей инстанции.
Требование заявителя жалобы об отмене предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не могут быть рассмотрены в настоящем судебном процессе, поскольку нормами КоАП РФ оспаривание предписания административного органа при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не предусмотрено, и может быть разрешено в ином судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 16 мая 2019 года об изменении постановления, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Рязанской области - заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Акимовой И.А. N 292У от 05 марта 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Домино" Назаркова А.А. - оставить без изменения, а жалобу Назаркова А.А. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка