Дата принятия: 14 мая 2018г.
Номер документа: 21-101/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2018 года Дело N 21-101/2018
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Гендуновой В.З.,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением административной комиссии МО "Кяхтинский район" от 21 февраля 2018 года Гендунова В.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 34 Закона РБ от 05 мая 2011 года N 2003-IV "Об административных правонарушениях", и ей назначен административный штраф в размере 3 000 рублей.
Гендунова обжаловала постановление в Кяхтинский районный суд РБ.
Решением Кяхтинского районного суда РБ от 30 марта 2018 года жалоба Гендуновой оставлена без удовлетворения, постановление административной комиссии - без изменения.
Гендунова обжаловала решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседание вышестоящего суда Гендунова не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не направила, поэтому дело рассмотрено в ее отсутствие.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что привлечение Гендуновой к административной ответственности является незаконным.
Согласно статье 34 Закона РБ от 05 мая 2011 года N 2003-IV "Об административных правонарушениях" сброс мусора и иных отходов производства и потребления вне специально отведенных мест накопления отходов согласно Территориальной схеме в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела видно следующее.
15 января 2018 года Гендунова обратилась в отдел полиции (г. Кяхта) с заявлением о том, что накануне она выливала воду после стирки, а ее сосед К, проезжавший мимо, сфотографировал ее без разрешения.
Это заявление и протокол опроса Гендуновой отдел полиции направил в административную комиссию МО "город Кяхта", указав, что в действиях Гендуновой выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 34 Закона РБ от 05 мая 2011 года N 2003-IV.
02 февраля 2018 года начальником отдела строительства ЖКХ и инфраструктуры администрации МО "Кяхтинский район" в отношении Гендуновой составлен протокол об административном правонарушении.
21 февраля 2018 года административная комиссия вынесла постановление о назначении Гендуновой административного наказания.
Районный суд отклонил жалобу Гендуновой, сославшись на то, что постановление административной комиссии является законным.
Однако ни административная комиссия, ни районный суд не учли следующее.
Статья 33 Конституции РФ устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно статье 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
Из части 2 статьи 1.1 КоАП РФ следует, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Гендуновой послужил материал по заявлению самой Гендуновой, обратившейся в отдел полиции с просьбой разобраться с соседом, который сфотографировал Гендунову без ее согласия.
В материале, который направлен отделом полиции в административную комиссию, имеется только заявление Гендуновой и протокол ее опроса.
Административная комиссия обосновала назначение административного наказания только этими доказательствами, не приняв меры к истребованию других доказательств.
Действия отдела полиции и административной комиссии противоречат положениям статей 33 и 51 Конституции РФ, части 1 статьи 6 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Эти правовые нормы гарантируют гражданину свободную реализацию права на обращение в государственные органы без опасений, что его положение может быть ухудшено на основании его же заявления. Иное означало бы привлечение лица к ответственности за действия, совершенные в пределах предоставленных ему конституционных прав.
При таких обстоятельствах, когда дело об административном правонарушении возбуждено без законных на то оснований, постановление о назначении Гендуновой административного наказания и решение районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Гендуновой состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии МО "Кяхтинский район" от 21 февраля 2018 года и решение Кяхтинского районного суда РБ от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Гендуновой В.З. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Гендуновой В.З. состава административного правонарушения
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
