Решение Хабаровского краевого суда от 04 февраля 2016 года №21-101/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2016 года Дело N 21-101/2016
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 04 февраля 2015 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Рыбачук Ю.В. постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» от 09.11.2015 и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении < данные изъяты> ООО «ЭкЖиЗ» Рыбачука Ю. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» № от 09 ноября 2015 года Рыбачук Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение п.29 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года № 721, выразившееся в том, что 22 октября 2015 года в 14 часов 00 по < адрес> было выявлено, что на фасаде жилого многоквартирного дома присутствовали наклеенные ранее бумажные объявления, имелись следы граффити.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2015 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Рыбачук Ю.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии и решение районного суда, ссылаясь на то, что в договоре управления между ТСЖ «Депо-2» и ООО «ЭкЖиЗ» такой вид работ, как отчистка фасадов от самовольно размещенных на них рисунков не включен в перечень оказываемых Обществом услуг. Также указал на то, что место совершения правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует указанному в постановлении.
Представитель административной комиссии, Рыбачук Ю.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Защитник Рабачука Ю.В. - Меркулова Н.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Меркулову Н.Л., прихожу к следующему.
Часть 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из материалов настоящего дела ООО «ЭкЖиЗ» в соответствии с условиями договора управления многоквартирными домами ТСЖ «Депо-2» от 30 сентября 2013 года приняло на себя обязанности по управлению многоквартирным домом № по < адрес>, в связи с чем на данное общество возложена обязанность по надлежащему содержанию фасадов многоквартирного дома.
В ходе рассмотрения данного дела административная комиссия, а впоследствии судья районного суда признали установленным и доказанным, что фасад дома № по < адрес> не был очищен от наклеенных бумажных объявлений, имелись следы граффити, что явилось нарушением п.29 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26 декабря 2008 года за № 721.
Между тем данный вывод сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела.
По смыслу ч. 2 ст. 26.2 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и содержащиеся в нем сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.
По факту совершения административного правонарушения в отношении < данные изъяты> ООО «ЭкЖиЗ» Рыбачука Ю.В. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении № от 22.10.2015. Оригинал протокола об административном правонарушении содержит исправления в части указания места совершения административного правонарушения, с «№ дома №» на «№».
Это следует из протокола об административном правонарушении (л.д. 14), его копии, врученной Рыбачуку Ю.В. непосредственно после составления протокола, в которой место совершения правонарушения значится дом № по < адрес> (л.д. 113).
При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что указанные изменения вносились с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и копия протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями вручалась названному лицу.
Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки и должен быть оценен по правила ст. 26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами.
Вместе с тем, иных доказательств, в том числе, акт осмотра многоквартирного дома, подтверждающих, что именно в доме № по < адрес> установлены указанные выше нарушения, материалы дела не содержат.
Из имеющейся в материалах дела фототаблицы невозможно сделать однозначного вывода о том, что именно в доме № по вышеуказанному адресу нарушены правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск».
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление об административном правонарушении и решение суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» от 09 ноября 2015 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Рыбачука Ю.В. не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии № 3 городского округа «Город Хабаровск» № от 09 ноября 2015 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Рыбачука Ю. В. отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
Жалобу Рыбачука Ю.В. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Саватеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка