Решение Алтайского краевого суда от 24 марта 2015 года №21-101/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 марта 2015 года Дело N 21-101/2015
 
24 марта 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 30 января 2015 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, юридический адрес: < адрес>, ИНН ***,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств П.А.Р., постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ в названном отделе судебных приставов возбуждено исполнительное производство *** об обязании комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить капитальный ремонт в < адрес>: заменить общедомовую систему трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, заменить общедомовую систему трубопроводов отопления в подвальном помещении, отмостку дома. В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение 5 дней с момента получения копии данного постановления. Копия постановления была получена должником ДД.ММ.ГГ. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере < данные изъяты> рублей, установлен новый срок для исполнения требований - до ДД.ММ.ГГ. Во вновь установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГ. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа не представлено. Действия Комитета квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить. В обоснование указал на отсутствие вины в совершении административного правонарушения в связи с тем, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указанный дом будет включен в муниципальную программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденную постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013 после актуализации программы. Также указано, что в силу бюджетного законодательства Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 30 января 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи, ссылаясь на те же доводы, что и при обращении в районный суд.
Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие представителя Комитета согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** об обязании комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить капитальный ремонт в доме < адрес>: заменить общедомовую систему трубопроводов холодного водоснабжения в подвальном помещении, заменить общедомовую систему трубопроводов отопления в подвальном помещении, отмостку дома.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В установленный срок решение суда Комитетом не исполнено.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере < данные изъяты> рублей и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГ.
Копии данных постановлений получены должником ДД.ММ.ГГ, о чем свидетельствуют штампы на постановлениях.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому произведен осмотр дома < адрес>, в ходе которого установлено, что капитальный ремонт дома не проводился, решение суда не исполнено.
Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление вынесено в установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела.
Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Включение жилого дома в муниципальную программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы в будущем, после актуализации программы, не может свидетельствовать об исполнении решения суда, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.
Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поэтому отмену решения не влекут.
Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В связи с тем, что отсутствуют доказательства пропуска срока на подачу жалобы на решение судьи, ходатайство о восстановлении данного срока рассмотрению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 30 января 2015 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья Е.М. Зацепин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка