Решение Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2018 года №21-1011/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 21-1011/2018
18 декабря 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Казанцева А.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель от 28 июня 2018г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Казанцева А.Н., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель Бреславец Т.В. (далее - должностное лицо) от 28 июня 2018г. Казанцев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей (л.д.5-10).
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 октября 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.213-215).
Казанцев А.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Из материалов дела усматривается следующее. В ходе проведения внеплановой выездной и документарной проверки в рамках муниципального земельного контроля в период с 14 мая по 08 июня 2018г. должностными лицами административного органа установлено, что Казанцеву А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, указанный земельный участок используется им для выгула и содержания сельскохозяйственных животных - лошадей, в целях ведения предпринимательской деятельности в конном клубе "Кобылкино счастье", чем нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ.
Факт совершения Казанцевым А.Н. инкриминируемого административного правонарушения и его виновность объективно установлены должностным лицом административного органа и проверены судом первой инстанции с помощью имеющихся доказательств, приведенных в судебном решении.
Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, оценены судом в соответствии со ст.26.11 Кодекса, признаны относимыми, допустимыми и достоверными, их совокупность является достаточной для вывода о виновности Казанцева А.Н. в совершении правонарушения.
Ссылки в жалобе на то, что земельный участок используется для ведения личного подсобного хозяйства, опровергается исследованными материалами дела.
Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Осуществление предпринимательской деятельности Казанцевым А.Н. на земельном участке с кадастровым номером N подтверждается материалами дела, в том числе распечатками с сайта конного клуба "Кобылкино счастье", где адресом расположения указана <адрес> (л.д.22-26).
При этом организация прогулок верхом на лошадях по полям, не исключает использование указанного земельного участка в целях животноводства, что свидетельствует о наличии в действиях Казанцева А.Н. состава инкриминируемого правонарушения.
Утверждение автора жалобы об использовании земельного участка в строгом соответствии со строкой 2.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. N540 (далее - Классификатор), в котором предусмотрена возможность содержания сельскохозяйственных животных, несостоятельно.
Согласно выписки из ЕГРН установленное разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства (л.д.96). При этом из постановления от 29 декабря 2010 г. об утверждении градостроительного плана земельного участка в с.Матвеевка, земельному участку с кадастровым номером N установлен вид разрешенного использования: "строительство и эксплуатация объектов недвижимости высотой до трех этажей: жилых домов усадебного типа, блокированных жилых домов с приусадебными участками".
Исходя из Правил землепользования и застройки Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района и содержащейся в них карте градостроительного зонирования (л.д.171) с учетом координат земельного участка, указанных в сети интернет на публичной кадастровой карте (л.д.208), земельный участок, принадлежащий Казанцеву А.Н. находится в жилой зоне Ж1 - зона малоэтажной жилой застройки, указанной в п.8.2.1 (л.д.18).
Таким образом, для земельного участка по адресу <адрес>, установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства соответствующий строке 2.1 Классификатора и предназначен лишь для размещения индивидуального жилого дома, выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений, однако содержание на спорном земельном участке сельскохозяйственных животных не предусмотрено.
Указание в жалобе на то, что в 2008г. указанный земельный участок относился к землям сельскохозяйственного значения, никакими объективными доказательствами не подтверждено.
Довод жалобы о наличии противоречий в части установления времени совершения заявителем вмененного административного правонарушения, служить основанием к отмене обжалуемых актов не может, так как наличие формальных ошибок не относится к существенным процессуальным нарушениям, препятствующим полноте, всесторонности и объективности рассмотрения дела.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления должностного лица и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины Общества и обстоятельств правонарушения.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах Казанцев А.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского края по использованию и охране земель от 28 июня 2018г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Казанцева А.Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка