Решение Кемеровского областного суда от 14 января 2019 года №21-1008/2018, 21-15/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 21-15/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Разрез Бунгурский" Букина В.Н. на решение по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N27-05-205 от 26.07.2018 года ООО "Разрез Бунгурский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 18.10.2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Защитник Букин В.Н. обратился в суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства в виду отсутствия события правонарушения, ссылаясь на формальность предписания и несоответствие указанным в нём требованиям нормам трудового законодательства.
Выслушав заявителя, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.11 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечёт административную ответственность.
Как следует из оспариваемого постановления основанием привлечения общества к административной ответственности послужило выявленное в ходе проведения 24.07.2018 г. внеплановой выездной проверки невыполнение в срок до 09.07.2018 г. п.45, и в срок до 20.06.2018 г. п.46 предписания об устранении нарушений законодательства в области промышленной безопасности N П 01-27-06\623 от 08.06.2018 г.
Исходя из положений ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.
Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
Между тем в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ судьей районного суда обстоятельства, которые имеют значение для его разрешения, не проверены, вопрос о законности предписания об устранении нарушения требований законодательства о промышленной безопасности и его исполнимости надлежащим образом не исследовался, оценка доводам заявителя не дана.
Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлияли на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Кемерово от 18.10.2018 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья /подпись/ А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка