Решение Хабаровского краевого суда от 22 ноября 2019 года №21-1007/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 ноября 2019 года Дело N 21-1007/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Суколиной Е.А. на решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 13 июня 2019 года по жалобе на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
установил:
постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. от 22 июня 2018 года администрация города Хабаровска (далее - администрация города, администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 13 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник администрации города Суколина Е.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины администрации в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Законный представитель администрации города Хабаровска, должностное лицо, вынесшее постановление, Кондратенко С.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ехохину Е.С., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу N2а-2624/2016, выданному 04 июля 2016 года Центральным районным судом города Хабаровска, на городскую межведомственную комиссию администрации г. Хабаровска возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о проведении оценки жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (л.д. 28-29).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 20 октября 2016 года в отношении администрации города Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 49413/16/27001-ИП (л.д. 27).
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 12 января 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора (л.д. 26).
Постановлением судебного пристава - исполнителя от 19 мая 2017 года администрация города привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 24-25).
19 мая 2018 года администрации города направлено требование об исполнении решения суда в срок до 07 июня 2018 года. Указанное требование получено администрацией 22 мая 2018 года (л.д. 208).
Однако в указанный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
С учетом установленного и требований закона должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации города Хабаровска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод автора жалобы о том, что администрация не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, является не состоятельным, поскольку законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов государственной власти или местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.
При этом в соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Необоснованной является и ссылка в жалобе на ст. 239 Бюджетного кодекса РФ. Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, о которой говорится в ч. 3 ст. 239 Кодекса, и части 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа.
Вместе с тем соглашаясь с выводами должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ полагаю, что имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела следует, что 26 октября 2017 года городской межведомственной комиссией был рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого дома N7 по ул.Семашко требованиям, установленным Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и принято решение о проведении дополнительного обследования указанного жилого дома специализированной организацией на предмет его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих в нем граждан в случае пожара, и проведение оценки на очередном заседании межведомственной комиссии после предоставления заключений (л.д.131).
После дополнительного обследования жилого дома 19 июля 2018 года городской межведомственной комиссией повторно рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия вышеуказанного жилого дома требованиям, установленным Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (л.д. 123). Постановлением и.о.Мэра города Хабаровска от 29 августа 2018 года N 3017 вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 122).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 27 декабря 2018г. исполнительное производство по данному делу окончено в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.
С учетом установленных по данному делу обстоятельств, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного администрацией, отсутствие негативных последствий, прихожу к выводу о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. от 22 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 13 июня 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Администрации города Хабаровска объявить устное замечание.
Жалобу защитника Суколиной Е.А. считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка