Решение Пермского краевого суда от 22 августа 2019 года №21-1007/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 21-1007/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Антоновой Натальи Николаевны на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью производственная компания "Химпэк",
установила:
Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 28.03.2019 N163 общество с ограниченной ответственностью производственная компания "Химпэк" (далее ООО ПК "Химпэк") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 20.06.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ликвидатора ООО ПК "Химпэк" Самко С.Н., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ООО ПК "Химпэк" по доверенности Антонова Н.Н. просит об изменении решения от 20.06.2018, снижении размера административного штрафа до 10000 рублей в связи с отсутствием по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поскольку к административной ответственности юридическое лицо привлекалось по ст.8.1 КоАП РФ по постановлениям от 12.01.2017 и 13.03.2017, вступившим в законную силу 26.01.2017 и 27.03.2017 соответственно.
В рассмотрении жалобы заявитель жалобы Антонова Н.Н., законный представитель Самко С.Н., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктами 1 и 3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.
Приказом Минприроды Российской Федерации от 17.11.2011 N 899 утвержден Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, предназначенный для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период неблагоприятных метеорологических условий (пункт 2, далее - Порядок).
Из п. 3 Порядка следует, что заинтересованными лицами признаются, в числе прочих, юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края на п. 3.1.17.1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 16.04.2012 N 212-п, в области охраны атмосферного воздуха в установленном законодательством порядке осуществляет, в числе прочего, согласование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Пермского края, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.
Как следует из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПК "Химпэк", проведенной 13.12.2018 на основании приказа начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 06.12.2018 NСЭД-36-01-05-371 (проведение внеплановой проверки согласовано в установленном порядке с прокуратурой Пермского края (решение от 07.12.2018)), установлено, что у данного юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу (по адресу: г. Пермь, ул. Воронежская, 44 расположен цех по изготовлению лигносульфонатов, приемные емкости лигносульфонатов, цех по изготовлению полиэтиленовых пакетов, принадлежащие ООО ПК "Химпэк", последнее состоит на государственном учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду), отсутствовали согласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; не организованы мероприятия по получению информации общество в указанный период не проводило данных мероприятий, о неблагоприятных метеорологических условиях.
Факт несоблюдения обществом экологических требований при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов капитального строительства подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, актом проверки N245 от 29.12.2018, письмом генерального директора ООО ПК "Химтэк" Самко С.Н. об отсутствии информации по неблагоприятным погодным условиям, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ООО ПК "Химпэк" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного не представлено.
Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО ПК "Химпэк" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.1 КоАП РФ для юридических лиц.
Условия для применения в данном случае ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, в данном случае отсутствуют.
Между тем, исключаются из постановления и решения суждения о наличии по делу такого отягчающего административную ответственность обстоятельства как повторное совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно представленным сведениям постановлением заместителя главного государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 12.01.2017 N5 ООО ПК "Химпэк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление вступило в законную силу 26.01.2017. В данном случае правонарушение выявлено 13.12.2018, то есть по истечение указанного в ст.4.6 КоАП РФ периода. Постановление от 13.01.2017 N121, поскольку оно вынесено в отношении должностного лица ООО ПК "Химпэк".
Вместе с тем исключение соответствующего суждения на размер административного штрафа не влияет в силу вышеизложенного.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО ПК "Химпэк" к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 20.06.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Антоновой Натальи Николаевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка