Решение Хабаровского краевого суда от 14 ноября 2019 года №21-1006/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 21-1006/2019
14 ноября 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Горизонт" Устиновой Е.Е. на постановление заместителя начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2019г. и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Горизонт", расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. от 26 апреля 2019г. (далее - должностное лицо) ООО "Горизонт" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 125 000 руб. (л.д.69-71).
Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.157-159).
Генеральный директор Общества Устинова Е.Е. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитников ЗасухинаА.С. и Жаткина Е.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
В соответствии с ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 данной статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 14 января 2019г. должностными лицами административного органа установлено, что Общество, на основании договора, заключенного с Администрацией Нанайского муниципального района, в период с 21 по 23 ноября 2018г. вывезло твердые бытовые отходы объемом 88,8 куб.м и разместило их в квартале 35 выделах 29, 30, 31 Троицкого участкового лесничества (часть 2) на площади 2000 кв.м, допустив нарушение п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017г. N607. Мусор был выгружен в пределах не санкционированной свалки, расположенной в песчаном карьере.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ.
Факт совершения и виновность Общества в инкриминируемых правонарушениях подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.
Доводы автора жалобы об отсутствии в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушении, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, были исследованы, оценены и отвергнуты судьей районного суда. Оснований не согласиться с мнением суда не имеется.
Ссылка автора жалобы на то, что Общество не располагало данными о том, что участок леса, является не санкционированной свалкой, учитывая обстоятельства дела, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении.
Вопреки утверждению автора жалобы, материалы дела не подтверждают того, что Обществом были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для установления статуса лесного участка, на который вывозились бытовые отходы.
Общество, в рамках исполнения договора N69 от 21 ноября 2018г., обязано было осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.
Вместе с тем, юридическое лицо не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении своей деятельности, и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Утверждение автора жалобы о том, что к ответственности следует привлекать Администрацию Нанайского муниципального района и его главу не влечет отмену обжалуемых актов.
Решение вопроса о наличии вины иных лиц не относится к тем обстоятельствам, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, это выходит за пределы предмета рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Общества.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления должностного лица и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств вины Общества и обстоятельств правонарушения.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.
Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Общество является микропредприятием, к административной ответственности Общество ранее не привлекалось. Должностным лицом административного органа в постановлении указано на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения и обстоятельствами дела. Материалы дела не содержат данных о наступлении негативных последствий предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, имущественный ущерб отсутствует.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем, принятое по делу постановление и решение судьи, подлежат изменению в этой части.
В данном случае наказание в виде предупреждения в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела Управления лесами Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2019г. и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Горизонт" изменить: назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества Устиновой Е.Е. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка