Решение Костромского областного суда от 15 ноября 2018 года №21-1006/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 ноября 2018 года Дело N 21-1006/2018
Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н,
рассмотрев судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Дроздова А.Б. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 05 октября 2018 года, которым
постановление по делу об административном правонарушении N государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ в отношении Кузнецова Э.Н., директора МБОУ г. Костромы "Средняя образовательная школа N8" отменено, на основании ст.2.9 КоАП РФ Кузнецов Э.Н. освобожден от административной ответственности, с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено
УСТАНОВИЛА:
Постановлением по делу об административном правонарушении N принятым государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 24 июля 2018 года директор МБОУ г. Кострома Кузнецов Э.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в нарушении требований ч.2 абз. 12 ст.212 ТК РФ, ч.6 ст.213 ТК РФ Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N695, Перечная медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности,утвержденного Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N377, работники школы: ФИО4, заведующая школьной столовой, ФИО5- повар, ФИО6- повар, ФИО7- повар, допущены к работе в период с 01 июня 2018 года по 25 июня 2018 года без результатов прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, за что назначено административное наказание в идее штрафа в размере 15 000 рублей.
Судом принято указанное выше решение.
В жалобе, адресованной в Костромской областной суд государственный инспектор труда Дроздов А.Б. просит решение суда отменить как незаконное, при этом указывает, что допущенные директором МБОУ города Костромы "Средняя общеобразовательная школа N8" Кузнецовым Э.Н. нарушения трудового законодательства не могут быть признаны малозначительными, так как они посягают на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства. Не проведение обязательного психиатрического освидетельствования работниками столовой влечет за собой возникновение прямой угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, что как следствие может повлечь за собой наступление несчастных случаев как работникам столовой при приготовлении блюд и кулинарных изделий, требующих кулинарной обработки, так и при употреблении данных блюд несовершеннолетними лицами. В то же время состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ является формальным, то не предусматривает необходимость обязательного наступления негативных последствий.
Государственный инспектор труда А.Б.Дроздов направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие. Данное ходатайство было судом удовлетворено.
В заседании суда директор МБОУ г. Костромы "Средняя общеобразовательная школа N8" Кузнецов Э.Н. просил решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав мнение директора МБОУ г. Костромы " Средняя общеобразовательная школа N8" Кузнецова Э.Н. суд приходит к выводу, что принятое судом решение является законным, обоснованными и мотивированными.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Костромской области от 06 июня 2018 должностным лицом указанного органа в отношении МБОУ города Костромы "Средняя общеобразовательная школа N8" в период с08 июня 2018 года по 27 июня 2018 была проведена плановая выездная проверка, в рамках которой установлено, что в нарушение требований статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации директор общеобразовательного учреждения, являясь работодателем, не исполнил обязанность по недопущению к работе работников столовой ФИО9, ФИО5,ФИО6, ФИО7 не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.
Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 27 июня 2018 года
По данному факту 24 июля 2018 должностным лицом Государственной инспекции труда в Костромской области - государственным инспектором труда Дроздовым А.Б. в отношении Кузнецова Э.Н. директора МБОУ города Костромы "Средняя общеобразовательная школа N8" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и принято постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Судья районного суда, проанализировав положения статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, Перечня Перечная медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности., а также обстоятельства, установленные по настоящему делу, пришел к выводу о наличии в деянии директора МБОУ г. Костромы "Средняя общеобразовательная школа N8" Кузнецова Э.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Вместе с тем с учетом того, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, а также с учетом незамедлительного устранения работодателем нарушения в виде направления работников на психиатрическое освидетельствование и прохождения ими данного освидетельствования 26 июня 2018 с результатом о пригодности к выполнению деятельности (работы) в условиях повышенной опасности, судья районного суда счел возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Приведенные выводы судьи районного суда основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, и сомнений не вызывают, а доводы заявителя об отсутствии оснований для признания совершенного учреждением административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса являются несостоятельными.
Выводы судьи о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица основаны на установленных по данному делу обстоятельствах, оцененных с приведением мотивов, обосновывающих таковые, а также на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, исходя из ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения как посягающие на права граждан находящихся под приоритетной защитой государства ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительным, на законе не основан, так как ст.2.9 КоАП РФ указанного запрета не содержит.
Кроме этого, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отмена постановления или решения по делу об административном правонарушении, возможно только в случаях, когда процессуальное решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможности отмены решения судьи по делу по жалобе должностного лица, если это не связано с необходимостью направления дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения процессуальных норм, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем жалоба не содержит каких-либо указаний на существенное нарушение судом процессуальных норм при рассмотрения дела об административном правонарушении, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не приведены они и при рассмотрении в областном суде.
Довод жалобы, об отсутствии оснований для прекращения производства ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения служить не может, так как нарушений процессуальных требований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела допущено не было.
При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Костромы от 05 октября 2018 года, которым постановление по делу об административном правонарушении N государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ в отношении Кузнецова Э.Н., директора МБОУ г. Костромы "Средняя образовательная школа N8" отменено, на основании ст.2.9 КоАП РФ Кузнецов Э.Н. освобожден от административной ответственности, с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья: Нехайкова Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка