Решение Кемеровского областного суда от 18 октября 2017 года №21-1006/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 октября 2017 года Дело N 21-1006/2017
 
г. Кемерово 18 октября 2017 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Кемеровская генерация»( далее - АО»Кемеровская генерация»)
по жалобе защитника АО «Кемеровская генерация» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 27 июня 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 августа 2017 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 27 июня 2017 г. АО «Кемеровская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
АО «Кемеровская генерация» обжаловало постановление в суд. Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 августа 2017 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе защитник АО «Кемеровская генерация» - ФИО1 просит постановление и решение отменить, указывая на то, что: ни должностным лицом, ни судом не были приняты меры к полному и всестороннему рассмотрению дела, не дана оценка представленным доказательствам, подтверждающим отсутствие вины Общества в совершении предъявленного правонарушения, а так же тому, что обществом были приняты все необходимые меры по недопущению нарушения законодательства; в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда интересам граждан, обществу и государству, фактическим возмещением причиненного вреда окружающей среде, правонарушение может быть признано малозначительным.
Прокурор Центрального района г.Кемерово надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, заслушав защитников АО «Кемеровская генерация» - ФИО1, ФИО2, поддержавших доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Как следует из материалов дела, 19 мая 2017 г. прокуратурой Центрального района г.Кемерово, в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении юридического лица — АО «Кемеровская генерация», осуществляющего деятельность по адресу: < адрес> (структурное подразделение Кемеровская ГРЭС), были выявлены нарушения требований охраны атмосферного воздуха:
- в нарушение требований ч.1 ст.14, ч.1 ст.15, ст.30 Федерального Закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.4 ст.23 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7-Ф3 «Об охране окружающей среды», в период 2016г. Общество допустило нарушение условий специального Разрешения на выбросы вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №47/атмКем от 30.12.2013г., фактические выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источника < данные изъяты> превысили утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ). В 2016 году предприятия допустило сверхлимитный выброс вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (стационарный источник < данные изъяты>): по < данные изъяты>
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением об административном правонарушении, материалами проверки.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку и обоснованно признало АО «Кемеровская генерация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.
Жалоба АО «Кемеровская генерация» районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются несостоятельными.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст.2 ГК РФ).
АО «Кемеровская генерация» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность на систематической основе, в результате которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду.
Доводы о том, что общество не могло предположить о превышении ПДВ, которое произошло в результате действий третьих лиц, изменения технологического процесса, принятие всех возможных мер к устранению нарушения, осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности не являются.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.
Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Совершенное обществом административное правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, допущенное правонарушение нельзя признать малозначительным.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 27 июня 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 29 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу АО «Кемеровская генерация» - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка