Решение Хабаровского краевого суда от 24 декабря 2018 года №21-1005/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 21-1005/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Монерон" Ли Д.Ч. на постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО N от 26 марта 2018г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Монерон",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 N от 26 марта 2018г. ООО "Монерон" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 июля 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Генеральный директор ООО "Монерон" Ли Д.Ч. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить, указывая на малозначительность инкриминируемого правонарушения.
Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, которое судом удовлетворено, срок на подачу жалобы восстановлен.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО "Монерон", должностного лица административного органа ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии ст. 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст.18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст.18.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, определением судьи Советско-Гаваснкого городского суда Хабаровского края от 09 июля 2018г. рассмотрение жалобы генерального директора ООО "Монерон" Ли Д.Ч. на постановление должностного лица от 26 марта 2018г. было назначено на 30 июля 2018г. на 10 часов 30 минут (л.д.17).
Однако сведения о получении законным представителем юридического лица извещения о месте и времени рассмотрения дела, направленного по почте, либо соответствующее неврученное почтовое отправление, возвращенное в суд отделением связи, в материалах дела отсутствуют. Сведений об извещении иными способами (посредством смс-оповещений, телефонограммой) в материалах дела также не имеется.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ООО "Монерон" о рассмотрении его жалобы на 30 июля 2018г. в 10 часов 30 минут.
Несмотря на отсутствие данных о надлежащем извещении генерального директора Ли Ч.Д. о месте и времени судебного заседания, судья городского суда рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда был нарушен, поскольку юридическому лицу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Кроме того, при вынесении решения судьей в нарушение требований ст. 30.6 КоАП РФ не рассмотрены доводы жалобы о несоразмерности суммы назначенного административного штрафа.
Указанные обстоятельства являются существенным процессуальным нарушением, повлиявшим на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения, и являются основанием для отмены судебного решения и направления дела на новое рассмотрение в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 июля 2018г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Монерон" отменить.
Дело возвратить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение другому судье.
Жалобу генерального директора ООО "Монерон" Ли Ч.Д. считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка