Решение Самарского областного суда от 26 июля 2018 года №21-1005/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 21-1005/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бобкова А.А. на решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 14 мая 2018 года, которым
постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Петуховой С.Г. N 63/5-37-18-ПВ/232/7/8 от 02 апреля 2018 года в отношении должностного лица - директора ООО "Технологии и Катализаторы" (далее - ООО "ТиК") Бобкова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ -
оставлено без изменения
УСТАНОВИЛ
постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Петуховой С.Г. N 63/5-37-18-ПВ/232/7/8 от 02 апреля 2018 года должностное лицо - директор ООО "ТиК" Бобков А.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7 000 рублей за непроведение в установленный законом шестимесячный срок внеплановой специальной оценки условий труда, в связи с произошедшим несчастным случаем на производстве.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 14 мая 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 14 мая 2018 года, Бобков А.А. обратился с жалобой в Самарский областной суд, в которой указывает на нарушение должностным лицом порядка проведения проверки, вынесение постановления о назначении административного наказания о неуполномоченным лицом и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела с учетом доводом жалобы, выслушав защитника Леонтьеву Т.С. в поддержание доводов жалобы, возражения государственного инспектора труда Петуховой С.Г., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются ФЗ от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01 января 2014 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
По смыслу пп. 6 ч. 1 ст. 17 того же Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, основанием для проведения внеплановой специальной оценки условий труда является произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которого являлось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
Материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, из административного органа истребованы не были и в рамках рассмотрения жалобы Бобкова А.А. не исследовались.
Доводы Бобкова А.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения фактически не проверены. Опровергнуть эти доводы по материалам жалобы на постановление должностного лица, которые имелись в распоряжении судьи районного суда, невозможно.
Также судьей районного суда не проверено, были ли соблюдены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, при проведении проверки.
Допущенное судьей районного суда нарушение требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.
При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 14 мая 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО "ТиК" Бобкова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, законным признано быть не может и подлежит отмене, а жалоба - направлению на новое судебное рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 14 мая 2018 года,, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО "ТиК" Бобкова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г.Самары.
Жалобу Бобкова А.А. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка