Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 21-1005/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 21-1005/2018
Московской области 17 июля 2018 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - директора ЗАО "Совхоз имени Ленина" Грудинина П.Н. на решение Видновского городского суда Московской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Совхоз имени Ленина",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Закрытое акционерное общество "Совхоз имени Ленина" (далее Общество, ЗАО "Совхоз имени Ленина"), ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридической адрес: 142715, <данные изъяты>, сельское поселение Совхоз имени Ленина, 19А, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением Видновского городского суда Московской области от 10 апреля 2018 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, законный представитель юридического лица подал жалобу, в которой просит отменить постановленные по делу акты, ссылаясь на то, что вина Общества в совершении вышеуказанного правонарушения не доказана материалами дела. Осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий произведен с нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Административного Регламента, в основу вынесенных по делу актов положены недопустимые доказательства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав выступление защитника Смирновой С.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не находит.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом, из системного толкования норм права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.
Как следует из дела, ЗАО "Совхоз имени Ленина" привлечено к ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения при следующих обстоятельствах:
<данные изъяты> в 10 часов 30 минут по адресу: <данные изъяты>, в ходе патрулирования на маршруте патрулирования <данные изъяты> был выявлен факт самовольного занятия лесного участка, допущенный ЗАО "Совхоз имени Ленина". Выявлено, что Общество произвело выкопку траншеи протяженностью 45 м, шириной около 1,5 м, глубиной около 1м. На всем протяженности траншеи самовольно снят, поврежден, уничтожен плодородный слой лесных почв. Изъятый из траншеи плодородный слой почвы смешан с глиной и размещен в отвалах по краю траншеи, шириной около 3 м. Общая площадь лесного участка, на котором самовольно снят, перемещен, уничтожен плодородный слой лесных почв составляет 202,5 м? (0,202 га). Договор Аренды с ЗАО "Совхоз имени Ленина" не заключался, специальное разрешение на использование лесного участка не выдавалось.
Вина юридического лица, в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории лесного участка; фототаблицами; схематическим чертежом места нарушения и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения в пределах санкции статьи.
Постановление не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Видновским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены. Аргументированные суждения по рассмотренным вопросам изложены в мотивированном решении.
Доводы жалобы, поданной в Московский областной суд о том, что осмотр территории юридического лица проведен без участия понятых, а протокол осмотра составлен с нарушением требований Административного Регламента, КоАП РФ и Федерального закона N 294-ФЗ, отклоняется, поскольку Комитетом лесного хозяйства был осмотрен лесной участок, а не территория ЗАО "Совхоз имени Ленина".
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Видновского городского суда Московской области от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Совхоз имени Ленина" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
