Решение Приморского краевого суда от 19 сентября 2017 года №21-1005/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 21-1005/2017
 
19 сентября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Авиалифт Владивосток» Гуцалюка С.Н. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ЗАО «Авиалифт Владивосток»,
у с т а н о в и л а:
постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № от 03 ноября 2016 года юридическое лицо - ЗАО «Авиалифт Владивосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 04 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО «Авиалифт Владивосток» Гуцалюка С.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор АО «Авиалифт Владивосток» Гуцалюк С.Н. просит решение судьи отменить, заменить административный штраф предупреждением.
В судебное заседание законный представитель АО «Авиалифт Владивосток» не явился, юридическое лицо извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав возражения представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В., прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также в транспортных кодексах и приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.
Приказом Минтранса РФ от 8 февраля 2011 года № 40 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.
Данные требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее - ОТИ и ТС) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.
Из материалов дела усматривается, что при проведении плановой выездной проверки в период с 5 по 9 сентября 2016 года должностными лицами УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в ЗАО «Авиалифт Владивосток» выявлены нарушения требований пунктов 5.11, 5.13, 5.14, 5.25, 5.31.23, 5.32 Приказа Минтранса России от 8 февраля 2011 года № 40, а именно: не представлены справки в отношении лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на ТС не прошедших в порядке, установленном ФЗ от 9 февраля 2017 года № 16-ФЗ подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (заместителя генерального директора по авиационной безопасности, КВС вертолета КА-32, второго пилота вертолета, штурмана, бортмеханика); не пройдена специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности; силы обеспечения транспортной безопасности ЗАО «Авиалифт Владивосток» аттестацию в соответствии с законодательством Российской Федерации не проходили; не обеспечено видеонаблюдение за действиями сил обеспечения транспортной безопасности на КПП и постах (пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ТС; образцы пропусков всех видов не согласованы с уполномоченными подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности; ТС не оснащены инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности.
Факт совершения ЗАО «Авиалифт Владивосток» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом выездной плановой проверки № от 09 сентября 2016 года, предписанием № от 09 сентября 2016 года, протоколом об административном правонарушении № 09 сентября 2016 года, получивших оценку на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.
Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом случае из оспоренных актов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям на транспорте, что указывает на его высокую степень общественной опасности, как затрагивающего интересы государства в данной сфере.
Невыполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. При этом правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение таких последствий.
Тот факт, что ЗАО «Авиалифт Владивосток» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", а также то, что Общества привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Несогласие генерального директора ЗАО «Авиалифт Владивосток» Гуцалюка С.Н. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении ЗАО «Авиалифт Владивосток» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ЗАО «Авиалифт Владивосток» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка