Решение Хабаровского краевого суда от 24 декабря 2018 года №21-1004/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 21-1004/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Монерон" Ли Д.Ч. на постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО N 9783/109-18 от 26 марта 2018г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Монерон",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Полунина А.А. N9783/109-18 от 26 марта 2018г. ООО "Монерон" (далее - Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 июля 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Генеральный директор ООО "Монерон" Ли Д.Ч. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить, указывая на малозначительность инкриминируемого правонарушения.
Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, которое судом удовлетворено, срок на подачу жалобы восстановлен.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО "Монерон", должностного лица административного органа Полунина А.А., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст.18.5 КоАП РФ.
Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993г. N4730-I "О государственной границе Российской Федерации" (Далее - Закон).
В соответствии с ч.21 ст.9 Закона "О государственной границе Российской Федерации" российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации N863 от 27 августа 2014г. "Об утверждении правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля" (далее - Правила уведомления), капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).
В силу п.9 указанных Правил в случае изменения в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации капитан российского судна незамедлительно информирует об этом пограничный орган по месту пересечения государственной границы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 31 января 2018г. в 22 часа 25 минут (время Сахалинское) судно СРТМ "Вектор" (принадлежащее на праве собственности ООО "Монерон", ИМО 8618463, радио позывной UBZО8, порт приписки Невельск) под управлением капитана судна Тарасова С.Д., в целях добычи водных биологических ресурсов, выдвинулось из порта Невельск в Охотское море, согласно имеющегося плана-перехода.
В тот же день капитан судна СРТМ "Вектор" направил в адрес Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области соответствующее уведомление. Однако капитан судна не указал в уведомлении о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации координаты пересечения Государственной границы РФ, для следования судна в район добычи водных биологических ресурсов. Соответствующие координаты были указаны в плане перехода СРТМ "Вектор" на вход в территориальное море РФ 47° 33,0? С.Ш. и 139° 27,0? В.Д., поданные как приложение к данному уведомлению.
При этом согласно данных комплексной интегрированной информационной системы "МоРе" судно СРТМ "Вектор" пересекло Государственную границу РФ, на вход в территориальное море РФ, 01 февраля 2018г. в 10 часов 03 минуты в координатах 47° 01,3? С.Ш. и 138° 56,6? В.Д., что подтверждается уведомлением о фактическом пересечении государственной границы.
Таким образом, указанные в плане перехода (уведомлении) о намерении пересечь государственную границу РФ) капитаном СРТМ "Вектор" координаты пересечения Государственной границы РФ не соответствуют координатам фактического пересечения Государственной границы РФ, что является нарушением п.2 и п.9 Постановления Правительства Российской Федерации N863 от 27 августа 2014г. "Об утверждении правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля" и ч.21 ст.9 Закона "О государственной границе Российской Федерации".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, а впоследствии и судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела.
Факт совершения Обществом инкриминируемого ему правонарушения и его вина подтверждаются представленными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
Вина ООО "Монерон" в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области защиты Государственной границы Российской Федерации, при этом сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.
Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения был предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отклонен.
Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае. Совершенное Обществом правонарушение посягает на общественные правоотношения в области пограничного режима, который служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы Российской Федерации.
Судья первой инстанций не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении суда и соответствуют требованиям закона, с ними следует согласиться.
Наказание Обществу назначено с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.18.1 КоАП РФ для юридических лиц, соответствует требованиям закона, а также целям административного наказания и является справедливым.
Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, вопреки доводам жалобы, не имеется, о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в жалобе не говорится.
Поводов для отмены постановления и судебного решения и прекращения производства по делу по доводам жалобы не усматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО N 9783/109-18 от 26 марта 2018г. и решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Монерон" оставить без изменений, а жалобу генерального директора ООО "Монерон" Ли Ч.Д. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка