Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2020 года №21-1003/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 21-1003/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Стрижовой Р.Ф. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 00664 от 3 марта 2020 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (КоАП РБ), и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года по жалобе представителя АО "Тандер" Леонович Н.А. постановление административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 3 марта 2020 года отменено, производство по делу прекращено.
Не соглашаясь с судебным решением, заместитель председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан Стрижова Р.Ф. на основании доверенности от 18 сентября 2020 года обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, оставить в силе постановление административной комиссии.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных АО "Тандер", председателя административной комиссии Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан Ахмедьянова Г.Г. изучив доводы жалобы, материалы дела, нахожу решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года подлежащим отмене.
В силу ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
К числу этих лиц Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены: лицо, привлекаемое к административной ответственности и его защитник, потерпевший и его представитель, законные представители физического и юридического лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
По настоящему делу с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района ГО г.Уфа представитель привлекаемого юридического лица, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Удовлетворяя жалобу и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер", судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан не рассмотрел ходатайство представителя АО "Тандер" о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления административной комиссии.
Таким образом, оспариваемое постановление отменено без восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования, что противоречит вышеприведенным процессуальным требованиям КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах жалоба представителя АО "Тандер" на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан от 3 марта 2020 года не был разрешен в соответствии с законом. Допущенное судьей Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть протест.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалоб, протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.
Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, составляет два месяца и на день рассмотрения настоящей жалобы срок давности истек.
Положения п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не позволяют после истечения срока давности привлечения к административной ответственности возвращаться к обсуждению вины лица в совершении административного правонарушения.
Учитывая изложенное, после отмены постановления административной комиссии от 3 марта 2020 года и прекращения производства по делу возвращение дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции невозможно.
Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики за 4 квартал 2012 года, согласно которой истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу заместителя председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Стрижовой Р.Ф. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов
Справка:
федеральный судья Харламов Д.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка