Решение Хабаровского краевого суда от 29 ноября 2019 года №21-1003/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 ноября 2019 года Дело N 21-1003/2019






г. Хабаровск


29 ноября 2019 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Литвиненко Т.С. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" от 05 августа 2019 года краевое государственное казенное учреждение "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 сентября 2019 года постановление административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" от 05 августа 2019 года отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Председатель административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Литвиненко Т.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм права, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.
В судебном заседании защитник Учреждения Денисов М.Н. просил решение судьи районного суда оставить без изменения.
Председатель административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Литвиненко Т.С., представитель административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Морозова А.И., законный представитель Учреждения Залевский Ю.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет административную ответственность.
Частью 2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с п.4.1.2.5 Правил благоустройства в летний период должен осуществляться выкос сорной травы при достижении травой высоты более 15 см.
Из постановления о назначении административного наказания от 05 августа 2019 года следует, что 22 июля 2019 года в 10 час. 31 мин. установлено, что по <адрес> (земельный участок с кадастровым N), вдоль дороги, а также в районе автобусной остановки "Малый аэропорт", в районе строения <адрес>, не осуществлен покос сорной травы, превышающей 15 см, чем нарушен п.4.1.2.5 Правил благоустройства. Учреждение привлекается к административной ответственности повторно в течение года (постановление N от 01 апреля 2019 года).
Отменяя постановление о назначении административного наказания, судья районного суда пришел к выводу, что административной комиссией не установлен и не доказан состав вменяемого юридическому лицу правонарушения, юридически значимые обстоятельства по делу не установлены должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, административной комиссией при рассмотрении дела по существу, в связи с чем прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.
При этом следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, выявлены 22 июля 2019 года. Судьей районного суда производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения настоящей жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Указанные обстоятельства исключают возможность возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд должностным лицом административного органа.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления административного органа о назначении наказания невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Учреждения.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, оснований для отмены решения судьи не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" - оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Литвиненко Т.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка