Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 12 февраля 2020 года №21-1003/2019, 21-68/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 21-68/2020
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК "N" ФИО4 на решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по РД ФИО2 N от <дата> ООО УК "N" привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере N рублей.
Не согласившись сданным постановлением, представитель ООО УК "N" ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г. Махачкалы с жалобой об отмене данного постановление и прекращении производства по делу.
Решением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> названное постановление должностного лица Росприроднадзора по РД оставлено без изменения, а жалоба представителя ООО УК "N" без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи от <дата>, генеральный директор ООО УК "N" ФИО4 обратился в Верховный Суд РД с жалобой, в которой просит об отмене судебного акта и прекращения производства по делу за отсутствием состава правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы является законным и обоснованным по следующему основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со ст. 16 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение. захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03/03/2017 N 255 утверждены Правила устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, который согласно пункту 2 распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, такую как: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее -размещение отходов).
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
В соответствии со ст. 16 Закона N 7-ФЗ необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по РД декларацию о ПНВОС, в которой обязательно показывать движение отходов (ТКО), образованных в отчётном периоде.
Учёт лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Отнесение объектов к соответствующей категории осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", присвоение которой объекту производится при его постановке на государственный учёт.
В случае если хозяйствующий субъект получил отказ в постановке на учёт. он может являться плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении платы за размещение отходов, не относящихся к твёрдым коммунальным отходам.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для признания общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного названной выше нормой КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что обществом в установленный срок не произведено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления за отчетный 2018 год.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что ООО "N", осуществляя в 2018 году хозяйственную деятельность по транспортированию отходов производства и потребления IV класса опасности с использованием 24 единиц транспортных средств осуществляли деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, такую как, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), и в силу названных норм права являлось лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Данная обязанность ООО "N" не выполнена.
Таким образом, действия ООО "N" квалифицированы по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что V него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты - все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное наказание назначено ООО "N" в пределах санкции статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных Правонарушениях с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица.
При назначении наказания должностным лицом принято во внимании в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего вину обстоятельства привлечение лица к административной ответственности впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Оснований не согласиться с выводами судьи, не имеется, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК "N" ФИО4 - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан И.А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка